Чем отличается аукцион от котировки

В чем основное сходство электронного аукциона и запроса котировок

Запрос котировок — наиболее простая форма закупок. Победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену. Извещение содержит минимальное количество требований: предмет закупки или оказания услуг, форма оплаты, наличие доставки товара, отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков РНП. Как правило, заявка подается участником электронных торгов без приложения сертификатов, лицензий и других сопутствующих документов. Ценовые предложения подаются участниками единожды в бумажной или электронной форме подписанные с помощью ЭЦП и не подлежат изменению. По результатам котировочной комиссии создается специальный итоговый протокол. Он размещается на официальном сайте госзакупок. Если Вы по результатам этого протокола победили подали самую низкую цену , то заказчик должен самостоятельно с Вами связаться и предоставить для подписания контракт.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Чем отличается запрос котировок от электронного аукциона?

Подвиды торговых процедур

В деловой практике приняты так же другие способы классификации торгов. Так, зависимости от способов привлечение участников выделяются открытые, закрытые торги и с ограниченным участием. Открытые торги, как правило, проводятся в электронной форме, и принять в них участие может любой желающий. Открытая процедура необходима для привлечения максимального количества участников.

В отдельных случаях заказчик может выставлять определённые требования к квалификации поставщика – наличию необходимого опыта, лицензий, допусков, членстве в специализированных саморегулируемых организациях. Такая форма определения поставщика является торгами с ограниченным участием и призвана не допустить участников, не удовлетворяющих заявленным критериям.

Закрытая форма торгов проводится преимущественно в отношении госзакупок, составляющих государственную тайну. К процедуре допускаются ограниченное количество компаний, получивших приглашение от заказчика.

Храм Троицы Живоначальной в Удельной (Удельная) Храм пресвятой троицы в удельной

Вавилонский плен и библия Сколько лет был плен вавилонский иудеев

Инструкция по участию в открытом конкурсе

Самое сложное – правильно подготовить заявку. Генеральный директор Сергей Маковеев выделил три правила, которые помогут в этом вопросе. Надеемся, что по рекомендациям Сергея вы научитесь составлять безупречные заявки для участия в конкурсах. Если потребуется помощь, мы готовы взяться за работу.

Что касается заявки, то она состоит из трех частей:

Информация о ТРУ.
Сведения о вас, включая решение об одобрении крупной сделки.
Ценовое предложение.

Заполните сведения в каждой части, ориентируясь на требования 44-ФЗ, направьте на рассмотрение все части одновременно. Срок для подачи заявок смотрите в извещении.

Если заказчик установил требование обеспечения заявки, заранее откройте спецсчет и перечислите на него необходимую сумму или оформите независимую гарантию.

Конкурс проходит в несколько этапов.

1. Рассмотрение первых частей заявок

Подайте заявку в установленный извещением срок вместе с другими участниками конкурса. После окончания этого срока у заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы рассмотреть первые части заявок и разместить на электронной торговой площадке протокол с итогами. Вам придет уведомление от ОТП. Помимо результатов в нем будет указана дата и время подачи предложений о цене (переторжки). На процедуру отводится 1 час, поэтому поставьте напоминание, чтобы ее не пропустить.

Если на этом этапе заявку отклонили, вы прекращаете участие в конкурсе.

2. Подача предложений

Если первая часть заявки соответствует извещению, переходите к следующему этапу: улучшению предложения в процессе переторжки.

Нельзя:

подавать несколько ценовых предложений;
дублировать предложение, указанное в третьей части заявки;
повышать цену;
указывать цену равную 0 рублей.

Можно:

уменьшить цену;
предложить снижение цены ниже 0 рублей. Тогда указанная сумма будет означать, что вы готовы ее внести за заключение контракта;
не участвовать в процедуре, и тогда итоговым предложением останется то, что вы указали в третьей части заявки.

3. Рассмотрение вторых частей заявок

После завершения переторжки оператор ЭТП передает заказчику на рассмотрение протокол поданных предложений вместе со вторыми частями заявок.

У заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы принять решение и сформировать протокол итогов по этому этапу.

Если заявка отклонена, победителем конкурса вам уже не стать.

4. Оценка ценовых предложений

Если вторая часть вашей заявки соответствует извещению, процедура продолжается. На этом этапе действий не требуется. Ожидайте подведения итогов конкурса.

После рассмотрения вторых частей заявок оператор ЭТП:

направляет заказчику предложения цены;
размещает в ЕИС протоколы с результатами оценки первых двух частей заявок.

В течение 1 рабочего дня заказчик определяет победителя и формирует итоговый протокол. Документ размещается в ЕИС.

Если вам потребуются разъяснения по информации, содержащейся в протоколе, вы вправе запросить их у заказчика до даты заключения контракта. Срок дачи разъяснений – 2 рабочих дня.

5. Заключение контракта

Согласно ст. 51 44-ФЗ самый короткий срок, в течение которого заключается контракт – 10 дней. В этот период заказчик размещает проект контракта, вы его изучаете, подписываете. Затем подпись ставит заказчик, и вы приступаете к исполнению обязательств.

Если вы не подпишете контракт, заказчик заключит его с участником, занявшим второе место. При этом он передаст сведения о вашей компании в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Победить в закупке и получить выгодный контракт – лишь половина дела. Важнее своевременно и качественно его исполнить. На практике самые трудные и сложные ситуации возникают именно в процессе исполнения контракта, поэтому вам может быть полезна услуга юридического сопровождения исполнения контракта.

Признание запроса котировок несостоявшимся

Закупочная процедура может быть признана несостоявшейся в следующих случаях:

По окончании срока подана одна заявка, соответствующая требованиям 44-ФЗ и Заказчика.
В случае, если подано несколько заявок, но требованиям, указанным в извещении о закупке, соответствует только одна из них.
Комиссией были отклонены все предложения участников.
Заказчик продлил срок подачи заявок, так как были внесены изменения и было подано одно ценовое предложение, которое соответствует требованиям заказчика и ФЗ.
Время на подачу заявок закончилось, ни одного предложения не поступило.
Котировочная комиссия признала все заявки не соответствующими требованиям документации в извещении.
В случае, когда ни один поставщик не вышел на котировочную процедуру, Заказчик, внеся изменения в план-график, объявляет повторную процедуру на эти работы/услуги.
При условии, что заявка подана Поставщиком и соответствует требованиям о документации, контракт заключается с единственным участником.

К сведению: если котировка проводилась на бумажном носителе, то контракт заключается с единственным участником, при условии, что заявка соответствует объявленным требованиям. Если котировка проходила в электронном формате, то продлить подачу предложений можно еще на 4 рабочих дня.

Как проходит тендер

Покажем основные этапы тендера на примере. Допустим, Школа №1 города Москвы хочет закупить новые парты в несколько классов. Тендер для неё пройдёт в четыре этапа.

Первый этап. Школа объявляет электронный аукцион на поставку парт и публикует его на ЭТП. Для этого она готовит техническое задание. В нём описывают, какими должны быть парты и заявка на участие в аукционе. Также школа устанавливает начальную максимальную цену аукциона — то есть цену, c которой начинается процедура: 100 000 рублей.

Второй этап. Участники изучают техническое задание школы и отправляют заявки на допуск к аукциону на ЭТП. К заявке прикладывают пакет документов, указанный в техническом задании, и техническое предложение — описание парт. ЭТП проверяет заявки и допускает участников к аукциону.

Третий этап. В назначенное время участники заходят в аукционный зал ЭТП и в режиме онлайн подают свои предложения по цене, каждый раз снижая её. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену контракта.

Четвёртый этап. Школа получает доступ к заявкам участников и проверяет, соответствует ли их товар указанным критериям. Если всё в порядке, заказчик заключает контракт с победителем тендера.

Шестой этап

На заключительной стадии происходит заключение контракта с победителем, определившимся в результате способа “запрос котировок”. Сроки подписания контракта находятся в пределах семи-двадцати дней с момента публикации результата рассмотрения поступивших сведений в единой информсистеме. В это время создается и утверждается окончательный вариант контракта с указанием цены и реквизитов победителя и передается исполнителю контракт на утверждение и подписание. После проведения всех процедур при отсутствии разногласий у сторон контракт подписывается и считается действительным.

Северо-Западный Удостоверяющий Центр

Рассмотрим класификацию способов закупок товаров, работ и услуг, характерные особенности и отличия каждой закупочной процедуры.

Конкурентные Неконкурентные Торги Без проведения торгов Конкурс Аукцион Запрос предложений Конкурентные переговоры

Закупки у единственного поставщика
Мелкие закупки
Упрощенные закупки

Все конкурентные способы закупок могут видоизменяться организатором торгов в зависимости от сложности предмета закупки, имеющегося времени для проведения торгов и других факторов.

В первом приближении все способы закупок можно разделить на конкурентные и неконкурентные. Конкурентые закупки строятся по принципу состязательности предложений независимых участников. Неконкурентные — не подразумевают выбор поставщика.

Поэтому все конкурентные процедуры могут быть:

одноэтапные,
открытыми, закрытыми, с ограниченным участием

Отличие открытого электронного аукциона от конкурса.

Чем отличаются друг от друга аукцион, конкурс и запрос котировок

И хотя конкурсы могут быть открытыми, закрытыми, с ограниченным участием или двухэтапными, а среди аукционов подразделяются электронные и закрытые процедуры, главное отличие между рассматриваемыми способами закупок — критерий выбора победителя (цена в случае аукциона, или лучшие в совокупности условия выполнения контракта в случае конкурса). Кроме того, имеются еще ряд существенных отличий процедур конкурса и аукциона:

Порядок проведения. Аукцион целиком и полностью проводится электронно — извещение и документация публикуются в ЕИС, сами торги и подведение итогов происходят на одной из электронных торговых площадок, предназначенных для госзакупок, подписание контракта и информация о его изменении или прекращении — все отслеживается электронно.

Что такое котировка?

Под котировкой
принято понимать текущую стоимость какого-либо товара, предлагаемую либо продавцом, либо покупателем (то есть цену, за которую одна сторона готова продать товар, а другая – купить). Котировки соответствуют чаще всего биржевым ценам. А значит, обычно меняются довольно быстро.

Образование котировок в основном регламентируется организатором торгов. Как правило, биржа обеспечивает довольно большую свободу в определении продавцами и покупателями величины цен на реализуемые активы. Также организаторы торгов отвечают за оперативное и корректное опубликование котировок.

Показатели стоимости активов, о которых идет речь, на современных биржах чаще всего формируются исходя из соотношения спроса и предложения на товар. То есть по рыночным принципам, характеризующим массовый спрос.

Что представляет собой аукцион?

Под аукционом
чаще всего понимается организованная продажа тех или иных товаров, услуг, ценных бумаг и иных активов, которая в большинстве случаев носит открытый характер. Главная особенность аукциона в том, что окончательная цена на товар определяется в ходе торга между участниками соответствующего мероприятия. Ведущий или организатор аукциона обычно озвучивает стартовую цену, после чего потенциальные покупатели начинают торговаться. Тот, который предложит наивысшую цену, получает право на покупку товара.

Таким образом, стоимость изделия, реализуемого на аукционе, определяется главным образом исходя из индивидуальных характеристик спроса. Цена товара формируется в зависимости от того, какова потребность в нем конкретного покупателя.

Современные аукционы могут быть и электронными – в этом случае они проводятся на специализированных сайтах, имеющих инфраструктуру, необходимую для обеспечения эффективного принятия ставок от покупателей, а также осуществления расчетов между победителями аукциона и продавцами.

Плюсы и минусы запроса котировок на ЭТП

Подача заявки в электронном виде проходит на тех же основаниях, что и в бумажном варианте, но данный способ объявления закупки имеет несколько преимуществ:

электронный способ передачи данных;
минимум времени на подготовку заявки;
отсутствует возможность узнать ценовые предложения от поставщиков раньше срока, тем самым подтасовав результаты;
нет ограничений в территориальном нахождении участника закупки, т.е. подать ценовое предложение можно из любого региона страны.

К недостаткам можно отнести:

обязательно наличие усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписи и аккредитации на ЭТП;
высокая конкуренция, так как участники могут быть из других областей.

Заказчики, по-прежнему, предпочитают использовать запрос котировок в бумажном формате.

Что представляет собой аукцион?

Определение котировки и аукциона

При реализации государственных и коммерческих закупок, согласно Федеральному закону № 44, существуют разные способы определения поставщика, такие как котировка и аукцион. Эти два метода имеют свои особенности и могут применяться в различных ситуациях.

Котировка представляет собой процедуру, при которой закупщик обращается к нескольким потенциальным поставщикам с запросом на предоставление коммерческих предложений. В ответ на запрос, поставщики предоставляют свои предложения, включающие цену, сроки исполнения, условия поставки и другие существенные условия. После получения предложений закупщик проводит их анализ и выбирает наилучшее предложение для заключения договора.

Аукцион же является процедурой, при которой закупщик проводит конкурс между поставщиками с целью определить наилучшего поставщика. В рамках аукциона поставщики предоставляют свои предложения в открытом формате, и каждый последующий участник аукциона должен предложить лучшие условия, чем предыдущий. В результате проведения аукциона закупщик выбирает участника, предложение которого соответствует его требованиям.

Основное различие между котировкой и аукционом заключается в способе определения лучшего предложения. В случае котировки выбор осуществляется на основе анализа поступивших предложений и выбора наиболее подходящего. В случае же аукциона выбор осуществляется путем сравнения предложений участников в режиме реального времени, позволяя каждому участнику предложить более выгодные условия для заключения договора.

Таким образом, котировка и аукцион являются разными способами определения поставщика, каждый из которых имеет свои преимущества и подходит для определенных ситуаций. Выбор между ними зависит от поставленных задач и требований к закупке.

Критерии оценки заявок участников конкурса

В конкурсе разрешается закупать все товары, работы и услуги (ТРУ), кроме включенных в обязательный аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Извещение об осуществлении закупки – документ, с которого начинается проведение открытого конкурса. Заказчик размещает его в ЕИС. В извещении содержится информация о критериях оценки заявок.

Согласно ст.32 44-ФЗ, критериев четыре:

цена контракта, сумма цен единиц ТРУ;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заказчик вправе указать в извещении несколько критериев, по которым намерен выбирать поставщика: цена или сумма цен — обязательно, нестоимостные критерии — по усмотрению (еще один как минимум). Каждому из критериев заказчик должен присвоить значимость. Она иллюстрирует, насколько важен тот или иной критерий для заказчика. Сумма значимости критериев должна быть 100%. Максимальные значения этого показателя указаны в Постановлении правительства РФ от 31.12.2021 № 2604. Величину каждого критерия заказчик назначает сам с учетом верхнего и нижнего предела и указывает в извещении.

Пример

Вы заказчик. Проводите конкурс, чтобы найти подрядчика для выполнения строительных работ. В качестве критериев оценки выбираете цену и квалификацию. Значимость распределяется так: 60% – цена, 40% – квалификация.

Когда здание построили, вам нужно обеспечить его охрану. В постановлении № 2604 предельные величины значимости на услуги охраны указаны в соотношении цена 40% – квалификация, качество 60%. При выборе нестоимостных критериев для оценки вы можете использовать любое значение в пределах 60%. Как вариант, квалификация 40% – качество 20% или отдать все 60% одному из них и так далее. Подбирайте соотношение в соответствии с задачами.

Таким образом, с помощью конкурса вы повысите эффективность закупки, привлечете наиболее квалифицированных подрядчиков (исполнителей), снизите высокий демпинг на торгах.

Сравнение

Главное отличие аукциона от котировки в том, что первый термин соответствует особому механизму организации торгов, в рамках которого конечная цена товара определяется торгующимися покупателями. Котировка – это цена товара, которая может формироваться как продавцом, так и покупателем.

Во многих случаях определяющий фактор формирования стоимости реализуемых на аукционе изделий – индивидуальный спрос, характеризующий потребности конкретного покупателя. В свою очередь, котировки образуются исходя из рыночных принципов, то есть под влиянием коллективного спроса на товары.

Определив, в чем разница между аукционом и котировкой, зафиксируем выводы в таблице.

Запрос котировок – одна из самых несложных и ускоренных процедур, проводимых государственными и муниципальными учреждениями. Ее регламентирует статья 72 44-ФЗ, в п. 1 которой прописывается, что такое запрос котировок: это форма определения поставщика, под которой понимается процедура подачи ценового предложения на выполнение объявленных работ или услуг по контракту. Победителем считается Поставщик, которым была предложена наименьшая цена, если им в полной мере были соблюдены требования Заказчика и федеральных законов.

Аукцион и котировка: суть и особенности

Аукцион

Аукцион — это процесс продажи или покупки товаров или услуг путем аукционных торгов, при котором покупатель, предлагая цену, соревнуется с другими покупателями. Цена на товар или услугу повышается, пока есть желающие предложить большую сумму. В результате побеждает тот, кто предложит самую высокую цену.

Основной принцип аукциона — конкуренция между покупателями, которая позволяет определить реальную стоимость товара или услуги. Аукцион может быть открытым, когда каждый желающий может принять участие, или закрытым, когда количество участников ограничено.

В зависимости от формы и правил проведения, аукционы могут быть разными: английский аукцион, голландский аукцион, падающий аукцион и т. д. Каждый из них имеет свои особенности и позволяет определить цену на товар или услугу наиболее эффективным способом.

Котировка

Котировка — это процесс определения цены на финансовые инструменты (акции, облигации, валюту) на финансовых рынках. Котировка может быть предложенной, когда продавец указывает цену, по которой готов продать инструмент, или спросом, когда покупатель сообщает, по какой цене готов купить.

Котировка может применяться на различных рынках, включая фондовый рынок, валютный рынок и товарный рынок. В отличие от аукциона, котировка не предусматривает конкуренцию между покупателями, а строится на предложении и спросе.

Котировка также может быть активной или пассивной. Активная котировка означает, что продавец или покупатель указывает цену и готов к активной торговле. Пассивная котировка представляет собой статическую цену, по которой продавец или покупатель готовы купить или продать, но не активно ищут сделку.

Каждый из этих способов определения цены имеет свои преимущества и недостатки, и выбор между аукционом и котировкой зависит от конкретных условий и целей бизнеса.

Что делать, если заявку отклонили?

Заказчик не может отклонить заявку просто так. По закону для этого ему нужны основания:

поставщик поздно отправил заявку;
не прикрепил необходимый документ, например, характеристики товара;
предложил цену, которая превышает НМЦК;
не относится к малому бизнесу, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей;
отправил две или больше заявки на участие.

Если вы действительно нарушили одно из этих условий, площадка не примет заявку. Оператор ЭТП сообщит вам об этом в письме: укажет причину отклонения и статью закона, по которой заявка не проходит по требованиям.

Есть случаи, когда отклонять заявку незаконно. Например, при подаче заявки участник не должен указывать цену за единицу товара.

Если заявку отклонили безосновательно, нужно подать жалобу в ФАС. Жалобу подают в специальной форме в ЕИС: «Личный кабинет» → «Жалобы» → «Подать жалобу». Большинство полей формы заполняется автоматически.

Давайте резюмируем всё, что мы сегодня разобрали.

Запомнить:

Запрос котировок — способ конкурентной закупки, в которой участники борются за контракт.
Побеждает тот участник, который указал самую низкую цену контракта и соответствует требованиям закупки.
Цену можно предложить один раз — при подаче заявки.
Победитель закупки не может вносить изменения в контракт.
Подписать контракт и предоставить обеспечение его исполнения нужно в течение одного рабочего дня после получения контракта от заказчика.

Конкурс с ограниченным участием

К случаям, когда вариант “запрос котировок” по 44-ФЗ невозможен, также относят обязательства проводить заказчиком закупку с использованием конкурса с ограниченным количеством участников. К таким ситуациям относятся следующие:

Имеющие технически сложный характер. Данный вид характерен для отраслей, работающих с применением высокотехнологичных специализированных знаний, связанных с внедрением инноваций. Другими словами, исполнителями данных видов закупок являются лица, обладающие определенными специальными знаниями в области предмета закупки. Список этих работ, товаров либо услуг предоставлен соответствующими нормативными документами Правительства РФ.

Направленные на сохранение отечественных объектов наследия (исторического и культурного), экспонатов, входящих в Музейный фонд Российской Федерации, деятельность по восстановлению и сохранению документации, входящей в Архивный фонд РФ и ряда других ценных документов.

Услуги и работы, необходимым условием при выполнении которых является доступ исполнителей к базам данных, системам безопасности и внутренним хранилищам архивов, библиотек и музеев.

В остальных случаях допускает проведение закупок товаров, работ и услуг способом “запрос котировки”. Это не противоречит действующему законодательству РФ в целом и соответствующим нормативным актам в частности. В остальных случаях, когда нельзя проводить выбор исполнителя контракта, разрешено следующее:

В рамках Статьи 48 проведение конкурса открытого типа;

Электронные аукционы (Статья 59).

ФЗ-44 в некоторых случаях в соответствии со Статьей 83 разрешает выбор поставщика товаров, работ, услуг с помощью выявления предложений или проведение закупки у одного единственного поставщика (Статья 93).