Чем отличается аукцион от конкурса

Что представляет собой аукцион?

Под аукционом чаще всего понимается организованная продажа тех или иных товаров, услуг, ценных бумаг и иных активов, которая в большинстве случаев носит открытый характер. Главная особенность аукциона в том, что окончательная цена на товар определяется в ходе торга между участниками соответствующего мероприятия. Ведущий или организатор аукциона обычно озвучивает стартовую цену, после чего потенциальные покупатели начинают торговаться. Тот, который предложит наивысшую цену, получает право на покупку товара.

Таким образом, стоимость изделия, реализуемого на аукционе, определяется главным образом исходя из индивидуальных характеристик спроса. Цена товара формируется в зависимости от того, какова потребность в нем конкретного покупателя.

Современные аукционы могут быть и электронными — в этом случае они проводятся на специализированных сайтах, имеющих инфраструктуру, необходимую для обеспечения эффективного принятия ставок от покупателей, а также осуществления расчетов между победителями аукциона и продавцами.

Отличие конкурса от аукциона по 223 ap

Общим во всех представленных терминах является то, что все они: –являются формами конкурентного, рыночного состязания между участниками за право заключения договора; –осуществляются после сбора пакета документов, поступающих от потенциальных участников по заранее объявленным в документации условиям; в сроки, установленные комиссией; на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в России с 90-х годов XX века. В 1994 г.
на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств.

Обоснование цены

Цена обосновывается одним из нижеследующих методов:

Метод анализа рынка. При этом за основу берутся цены такого же или аналогичного товара (услуги) из запроса коммерческих предложений, стоимости ранее заключенных контрактов, прайс-листов и других подобных источников. Это наиболее часто используемый метод;
Нормативный метод. При этом цену определяют путем расчета и она, как правило, превышает рыночную из-за специфических условий закупки.
Тарифный метод применяется, когда ценообразование на необходимый вид товара регулируется государством.
Проектно-сметный метод используется при обосновании строительных работ.
Затратный метод используется в крайнем случае, при этом цена складывается из средней по отрасли прибыли и планируемых затрат на осуществление заказа.

Открытый конкурс

Информация о проведении открытого конкурса, как и электронного аукциона, тоже публикуется на сайте госзакупок. На подачу заявок у участников есть не менее 20 дней. С этого момента начинаются отличия. Например, для участия в конкурсе не нужна ЭЦП и аккредитация на одной из площадок. Победителем становится тот, кто предложил лучшие условия исполнения контракта, цена отнюдь не самый главный фактор

Поэтому участникам следует проявить к документации закупки максимальное внимание — именно понимание нужд заказчика и его требований к товару, услугах, работе, даст наибольший результат и приведет к победе в открытом конкурсе

Чтобы принять участие, необходимо подать заявку на участие и все необходимые документы в бумажном виде, в запечатанных конвертах

Это важно – необходимо, чтобы никто не мог видеть содержимое заявки до начала конкурса

Процедуру проведения торгов заменяет вскрытие конвертов и сравнение заявок с критериями оценки.

На выбор победителя отводится 20 дней со дня вскрытия конвертов. Такой срок отводится на внимательное изучение всех поданных заявок.

Что такое тендер

Тендер — это торги для поиска поставщика товара или услуги. Участники тендера предлагают заказчикам свои условия поставки. Тот, кто предложит лучшие условия, становится победителем. Законом определён порядок проведения тендеров и случаи, когда они обязательны.

Это интересно: в российском законодательстве нет термина «тендер». Тендер в нём называют «конкурентным способом определения поставщиков».

По закону некоторые компании обязаны проводить закупки в формате тендера. Вот эти компании:

государственные бюджетные организации — например, школы и детские сады;
госкорпорации и естественные монополии — например, «Росатом» и «Роскосмос»;
компании с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50% — например, РЖД, «Сбер», «Почта России».

Те, кто хочет участвовать в тендерах этих организаций, должны быть готовы к тому, что нужно будет предоставить финансовое обеспечение заявки. Об этом мы расскажем .

Тендеры могут проводить и частные предприятия — такие тендеры называются коммерческими. Правила проведения тендеров компании устанавливают сами. Главное, чтобы они не нарушали закон.

Когда публикуют тендер, указывают стоимость контракта, перечень необходимых товаров или услуг и другие важные условияСкриншот: «Сбербанк-АСТ» / Skillbox Media

Вот какие законы регулируют проведение тендеров:

Закон №44-ФЗ регулирует закупки государственных бюджетных организаций.
Закон №223-ФЗ регулирует закупки госкорпораций, естественных монополий и компаний с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50%.

Дополнительно тендеров касаются №135-ФЗ и ГК РФ. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает монополию и недобросовестную конкуренцию. А отдельные положения ГК РФ используют для регулирования коммерческих тендеров.

Дальше по тексту мы будем использовать разные термины, касающиеся тендеров. Разберёмся, что они значат.

Заказчик — юридическое или физическое лицо (в статусе ИП), у которого есть потребность в товаре или услуге. Чтобы приобрести товар или услугу, заказчик объявляет тендер. При этом физическое лицо может быть заказчиком только в коммерческих тендерах.
Участник — также юридическое либо физическое лицо, которое способно поставить товар или оказать услугу заказчику. Оно борется за победу в тендере.
Поставщик — юридическое или физическое лицо, которое выиграло тендер и заключает договор с заказчиком.
Площадка (электронная торговая площадка, сокращённо ЭТП) — сайт, на котором размещают и проводят тендер. Также на нём заключают договор.

Часто под словом «тендер» понимают государственную закупку («госзакупку»). Это близкие понятия. Госзакупками называют тендеры организаций с государственным участием: государственных бюджетных учреждений, госкопораций, естественных монополий, компаний с долей участия государства. Если простыми словами, термин «госзакупка» заменяет термин «тендер», когда проведение тендера обязательно по закону.

Чем отличается электронный аукцион от открытого конкурса

Если была подана всего одна заявка, сроки торгов, как правило, продлеваются.

Рассмотрение заявок. Проверяется достоверность и полнота предоставленных сведений, правильность оформления документов. В случае обнаружения ошибок или несоответствий участник отсеивается.
Подведение итогов.
При этом предпочтение при определении поставщика отдается организациям инвалидов, а также предприятиям и учреждениям уголовно-исполнительной системы. В случае одинаковых цен в двух и более заявках преимущество отдается поступившей раньше.
Заключение контракта
Процедура конкурса аналогична описанной для аукциона

Важно понимать, что для государственных закупок характерна тщательная проверка правомерности выполнения каждого этапа процедуры со стороны контролирующих органов.

Разница между открытым конкурсом и аукционом

В сумме это упрощает участие в госзакупках для малого и среднего бизнеса. У вас есть минимум два способа узнать о проведении такого аукциона: заказчик публикует информацию о закупке не только на сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru, но и на самой электронной площадке.

Информация о проведении открытого конкурса, как и электронного аукциона, тоже публикуется на сайте госзакупок. www.zakupki.gov.ru На подачу заявок у участников есть не менее 20 дней. С этого момента начинаются отличия. Например, для участия в конкурсе не нужна ЭЦП и аккредитация на одной из площадок.
Победителем становится тот, кто предложил лучшие условия исполнения контракта, цена отнюдь не самый главный фактор.Стоимость снижается на шаг аукциона, который составляет 0,5 % от цены заказчика. Победителем аукциона является тот, кто предлагает наименьшую стоимость.

Изначально аукционы устраивались с целью распродажи долгового имущества, однако с течением времени политика мероприятия изменилась. Сейчас вы можете принять участие в аукционе на продажу предметов искусства, антиквариата, определенного товара во внешней торговле и т.д.

При этом различают такие виды аукциона, как прямой (английский), первой цены, второй цены, обратный и аукцион «платят все». Считается, что это наиболее прозрачная форма торгов. Особенности конкурса Понятие «конкурс» часто используют в едином контексте с тендером. Не стоит забывать, что тендер не закреплен в законодательстве, это иностранное понятие.
Поэтому проще употреблять определение «конкурс», которое регулирует Гражданский кодекс РФ.В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры. Тендер — это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Понятие «тендер» применяют и по отношению к внеконкурсным (но конкурентным) процедурам, таким как запросы котировок, запросы цен, запросы предложений. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс».

Аукцион, тендер и конкурс — в чем разница и сходство

Очень часто, когда речь идет о госзакупках, а также о других конкурентных процедурах, независимо от способа их организации, используется английский термин «тендер», что в переводе на русский язык означает «заявка на подряд, которая была подана на конкурсной основе». Вопрос: «Конкурс, тендер и аукцион — в чем разница?» не совсем корректен. «Тендер» — это исключительно разговорный термин, так как данное понятие отсутствует на законодательном уровне. Вместо этого используется термин «торги», что означает закупки, которые проводятся посредством конкурса или аукциона.

В конкурсах и аукционах, проводимых по 44-ФЗ и 223-ФЗ, могут участвовать юридические и физические лица. Устроитель торгов размещает заявку на поставку необходимых ему товаров, работ и услуг. По результатам торгов определяется победитель, который получает возможность подписать контракт с заказчиком. Для участия в конкурсе и в аукционе участникам госзакупок необходимо оформить банковскую гарантию обеспечения заявки, а победителю торгов — банковскую гарантию исполнения контракта.

В отличие от конкурса, победа в котором предполагает совокупность условий, победа в аукционе присуждается участнику торгов, который предложит самую низкую стоимость контракта. Чтобы победить и заключить контракт с организатором, необходимы лишь две составляющие: соответствие требованиям организатора и минимальная цена.

Сведения, предоставляемые организатору участниками конкурсов, не разглашаются и не могут быть изменены. При проведении аукционов цены, предлагаемые участниками, подлежат огласке. На протяжении всего аукциона разрешено корректировать предложения, устанавливая более низкую цену, чем конкуренты.

Аукцион считается более прозрачной формой проведения торгов, чем конкурс. Чтобы исключить коррупционную составляющую, 44-ФЗ предусматривает разработку Правительством РФ аукционного перечня — списка товаров, работ и услуг, закупать которые разрешено лишь путем аукциона.

Еще одно различие — формат проведения торгов. Аукцион проводится полностью в электронном виде, тогда как конкурс предусматривает подачу заявок участниками в бумажных конвертах, а также коллегиальное рассмотрение предложений участников и определение победителя.

Для наглядности основные различия конкурса и аукциона представим в таблице:

Требования	Конкурс	Аукцион
Определение победителя	По совокупности факторов (цена, опыт, квалификация, сроки и пр.)	По минимальной цене
Формат проведения	Офлайновая (заявка подается в запечатанном конверте)	Электронная
Наличие электронной подписи	Не требуется	Обязательно
Предмет торгов	Товары, работы, услуги, за исключением тех, что указаны в аукционном перечне, составляемом Правительством РФ	Любые товары, работы, услуги, имеющие цену
Изменение цены во время торгов	Запрещено	Допускается
Оформление договора	На бумажных носителях	В электронном виде

Сравнение конкурса и аукциона

Конкурс является более гибким и демократичным способом продажи. В отличие от аукциона, где победитель определяется исключительно на основе ставки, в конкурсе проводится подробный анализ и сравнение предложений участников.

Одним из основных преимуществ конкурса является полная информация о предложениях. Участники конкурса имеют возможность представить подробное описание своего товара или услуги, а также указать свои преимущества и конкурентные преимущества.

Кроме того, конкурс позволяет участникам предлагать различные варианты и модификации своего товара или услуги, а также вносить изменения в свои предложения на протяжении всего процесса.

В конкурсе также участвует комиссия, которая объективно сравнивает и оценивает предложения участников на основе заранее определенных критериев. Это уменьшает риск неправильного выбора поставщика и повышает вероятность получения качественного товара или услуги.

С другой стороны, аукцион является более простым и быстрым способом продажи. В аукционе победитель определяется исключительно на основе ставки, что может быть выгодно для покупателя, но не всегда гарантирует лучшее качество товара или услуги.

Итак, конкурс и аукцион имеют свои преимущества и ограничения. Выбор между ними зависит от целей и требований продавца или покупателя. В некоторых ситуациях более уместен конкурс, где полная информация и оценка предложений являются важными критериями, а в других случаях аукцион может быть более эффективным способом быстрой продажи товаров или услуг.

Критерии оценки заявок участников конкурса

В конкурсе разрешается закупать все товары, работы и услуги (ТРУ), кроме включенных в обязательный аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Извещение об осуществлении закупки – документ, с которого начинается проведение открытого конкурса. Заказчик размещает его в ЕИС. В извещении содержится информация о критериях оценки заявок.

Согласно ст.32 44-ФЗ, критериев четыре:

цена контракта, сумма цен единиц ТРУ;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заказчик вправе указать в извещении несколько критериев, по которым намерен выбирать поставщика: цена или сумма цен — обязательно, нестоимостные критерии — по усмотрению (еще один как минимум). Каждому из критериев заказчик должен присвоить значимость. Она иллюстрирует, насколько важен тот или иной критерий для заказчика. Сумма значимости критериев должна быть 100%. Максимальные значения этого показателя указаны в Постановлении правительства РФ от 31.12.2021 № 2604. Величину каждого критерия заказчик назначает сам с учетом верхнего и нижнего предела и указывает в извещении.

Пример

Вы заказчик. Проводите конкурс, чтобы найти подрядчика для выполнения строительных работ. В качестве критериев оценки выбираете цену и квалификацию. Значимость распределяется так: 60% – цена, 40% – квалификация.

Когда здание построили, вам нужно обеспечить его охрану. В постановлении № 2604 предельные величины значимости на услуги охраны указаны в соотношении цена 40% – квалификация, качество 60%. При выборе нестоимостных критериев для оценки вы можете использовать любое значение в пределах 60%. Как вариант, квалификация 40% – качество 20% или отдать все 60% одному из них и так далее. Подбирайте соотношение в соответствии с задачами.

Таким образом, с помощью конкурса вы повысите эффективность закупки, привлечете наиболее квалифицированных подрядчиков (исполнителей), снизите высокий демпинг на торгах.

Выбор способа закупок согласно 223-фз

Важно

Распространенными формами взаимоотношений между потенциальными участниками купли-продажи товаров и услуг на просторах интернета являются открытые конкурсы (тендеры) и электронные аукционы. Еще пару десятилетий назад аукцион ассоциировался с продажей предметов искусств, а конкурс – с выбором первой красавицы планеты

С широкомасштабным проникновением Всемирной паутины в повседневную реальность не только людей, но и организаций, а также государственных структур эти понятия обрели иной смысл.

Сегодня на одних специализированных электронных ресурсах проводятся торги со стоимостью лота в сотни миллионов рублей, а на других можно приобрести милую безделушку всего за пару сотен. Для простых смертных Любой пользователь интернета может поучаствовать в аукционах на таких ресурсах, как eBay, Молоток.ру, Аукубань.ру, 24au.ru. Здесь открываются широкие возможности покупки различных товаров.

Виды конкурентных закупок по 44-ФЗ: таблица

Разберёмся в каждом конкурентном способе закупок по 44-ФЗ подробнее. Ниже представлена соответствующая таблица.

Вид закупки	Краткое описание
Открытый конкурс
Открытый конкурс с ограниченным участием	Условия проведения такой закупки похожи на открытый конкурс: информация о закупке в свободном доступе, одинаковые требования к поставщикам. Отличие заключается в том, что для участия могут быть предъявлены дополнительные требования, а участники должны пройти предквалификационный отбор.
Открытый двухэтапный конкурс	Особенность проведения такой закупки заключается в том, что каждый участник должен пройти оба этапа конкурса. Заказчик выбирает победителя именно на основе результатов второго этапа. К участникам могут быть предъявлены как единые требования, так и дополнительные.
Закрытый конкурс (одноэтапный, двухэтапный и с ограниченным участием)	Отличие закрытого конкурса от открытого заключается в формате его проведения: информация о закупке направляется ограниченному кругу лиц, которые будут удовлетворять определённым заказчиком требованиям. Одноэтапный, двухэтапным и конкурс с ограниченным участием проводятся по подобию открытого конкурса.
Открытый аукцион	Как и в случае с открытым конкурсом, информация о закупке и конкурсная документация размещаются в открытом доступе на портале закупок (ЕИС) для неограниченного круга лиц. Главное отличие от конкурса заключается в том, что победителем становится тот участник закупок, который предложит наименьшую цену в ходе торгов с пошаговым понижением цен.
Закрытый аукцион	За получение документации о закрытом аукционе с участников может взиматься плата, которую указывается сам заказчик. Информация о ней указывается в приглашении, отправляемом им поставщикам.
Запрос котировок	Информация о закупке сообщается неограниченному числу лиц, а начальная максимальная цена контракта не должна превышать 500 тысяч рублей. Победителем становится тот участник, который предложит наименьшую цену.
Запрос предложений	Всё также как и в предыдущих случаях: информация о закупке распространяется свободно, к поставщикам выставляются одинаковые требования. Однако, в этом случае победителем становится не тот, кто предложит самую низкую цену, а тот, кто предложит самые подходящие условия исполнения контракта.

Преимущества открытого аукциона

1. Прозрачность и конкуренция. Открытый аукцион позволяет потенциальным покупателям видеть все предложения от других участников. Это создает прозрачность в процессе и стимулирует конкуренцию между участниками, что может привести к улучшению условий покупки для конечного покупателя.

2. Лучшая цена. Благодаря конкуренции между участниками, открытый аукцион способствует получению наилучшей цены для продавца

Участники могут предлагать более выгодные условия и снижать цену, чтобы привлечь внимание покупателей

3. Участие различных участников. Открытый аукцион позволяет участвовать как большим, так и малым компаниям или предпринимателям. Это означает, что широкий круг потенциальных поставщиков может предлагать свои товары или услуги, что способствует разнообразию и выбору для покупателя.

4. Гибкость и эффективность процесса. Открытый аукцион позволяет быстро и эффективно проводить процесс продажи товаров или услуг. Участники могут легко принимать решение о своем участии и реагировать на изменения в предложениях других участников.

5. Сокращение времени и затрат. Открытый аукцион позволяет ускорить процесс продажи и сократить затраты на поиск и сравнение предложений. Участники могут сэкономить время, получив все предложения в одном месте и приняв решение на основе предложенных условий и цен.

Необходимо отметить, что открытый аукцион также имеет свои недостатки, которые следует учесть при его использовании. Однако, его преимущества делают его популярным выбором для многих компаний и организаций.

Цель проведения

Цель проведения аукциона и конкурса может отличаться, в зависимости от основных задач организатора.

Главной целью проведения аукциона является получение максимальной выгоды для продавца или заказчика. На аукционе участники борются за право приобрести товар или услугу по наилучшей цене. Продавец или заказчик хотят продать или приобрести товары и услуги выше рыночной цены, получив максимальную выгоду. Аукцион позволяет определить наиболее высокую цену, которую покупатели готовы заплатить за товар или услугу.

В отличие от аукциона, конкурс проводится с целью выбора наиболее подходящего исполнителя или лучших решений. Организаторы конкурса ставят перед собой задачу выбора наиболее выгодного и квалифицированного участника или предложения. Конкурс позволяет сравнить различные предложения и оценить их соответствие поставленным требованиям. В зависимости от предмета конкурса, его целью может быть выбор наилучшего проекта, наиболее квалифицированного подрядчика или наиболее подходящего исполнителя в другой области.

Конкурентные процедуры по 44-ФЗ

Организаторы тендеров могут по своему усмотрению изменять способ выбора исполнителя, подстраивая его под сложность предмета торгов, имеющегося на осуществление процедуры времени, иных факторов. А значит, каждый формат может быть:

Конкурентные закупки могут проходить:

В первом случае заказчик анонсирует запланированную процедуру, публикует свои требования к поставщикам и закупаемым ТРУ. Далее исполнители подают заявки, организатор анализирует предложения и выбирает того, с которым будет подписан договор. Конкурентные торги проводятся в соответствии с достаточно жесткими нормами закона, поэтому устроители и участники вынуждены соблюдать целый ряд требований.

Формат, не предполагающий проведения торгов, считается более простым, так как в данном случае предъявляется меньше требований. Именно поэтому многие заказчики отдают предпочтение именно ему.

Для конкурентных закупок, осуществляемых в виде торгов, п. 4 ст. 447 ГК РФ устанавливает две возможных формы: конкурс и аукцион

И вот здесь важно понимать отличия между ними по закону 44-ФЗ

Активные аукционы обычно проводят в сфере исполнительного производства, когда недвижимое имущество должника продается для получения максимально возможного объема средств и покрытия долгов по исполнительным листам. Кроме того, данный формат используется для приватизации государственного, муниципального имущества, продажи земельных участков под строительство жилья.

Однако нужно понимать, что сегодня проходит немало торгов, целью которых является не продажа, а покупка товаров, работ или услуг. Тогда главная задача организатора состоит в достижении наименьшей цены, и этот вариант торгов принято обозначать как «редукцион». Победителя выявляют за счет постепенного понижения НМЦК. Под последней понимают предельную стоимость, по которой может быть подписано соглашение исполнителем. Именно эта сумма фиксируется в информационной карте закупочной документации, извещении о процедуре. Цена снижается до ее первого акцепта одним из участников, в тендере побеждает первый акцептант.

Редукционы чаще всего используются в сфере размещения заказов государственного и муниципального уровня.

Требования и условия участия

Для участия в конкурсе необходимо выполнить определенные требования и соблюдать условия, установленные его организаторами:

— Участник должен быть совершеннолетним и иметь полную дееспособность.

— Участник должен предоставить полную и достоверную информацию о себе при регистрации.

— Участник должен ознакомиться с правилами и условиями конкурса, а также принять их.

— Участник не должен нарушать правила и требования конкурса, а также моральные нормы и законы.

— Участник должен соблюдать сроки и требования, установленные для выполнения заданий конкурса.

— Участник должен выполнять задания конкурса самостоятельно и без использования запрещенных средств и методов.

— Участник должен соблюдать правила конфиденциальности и не разглашать информацию, полученную в рамках конкурса, третьим лицам.

— Организаторы конкурса имеют право отклонить участника в случае несоблюдения требований и условий или нарушения правил и законов.

— Участник, победивший в конкурсе, должен предоставить необходимые документы и согласиться с условиями получения приза.

Экономия времени и ресурсов

Принятие решения между конкурсом и электронным аукционом при проведении закупок играет важную роль в эффективном использовании времени и ресурсов компании.

Электронные аукционы позволяют ускорить процесс закупок, сократить время проведения торгов и получить доступ к большему количеству поставщиков. Компания может определить точные требования к товарам или услугам, а затем провести аукцион, на котором поставщики будут предлагать свои цены. Это позволяет получить наилучшую цену при минимальном времени и усилиях.

С другой стороны, проведение конкурса может быть более подходящим вариантом для сложных и крупных проектов. В отличие от аукциона, конкурс дает возможность оценить не только стоимость предложений, но и другие факторы, такие как опыт работ, качество исполнения, сроки выполнения и другие критерии. Компания может выбрать наилучшего поставщика, рассмотрев все аспекты его предложения, что в конечном итоге может привести к большей удовлетворенности сделкой.

Однако, стоит отметить, что проведение конкурса требует больше времени и ресурсов, так как компания должна разработать подробные технические задания и критерии для оценки предложений. Кроме того, нужно провести процедуру сбора и оценки предложений, что может занять значительное время.

В итоге, выбор между конкурсом и электронным аукционом зависит от специфики проекта и требований компании. Если время является критическим фактором и у компании уже есть четкие требования к товарам или услугам, то выбором может быть электронный аукцион. Он позволяет быстро получить наилучшую цену. Если же проект сложный и требует детальной оценки поставщиков, то конкурс может быть более предпочтительным вариантом.

Преимущества электронного аукциона:	Преимущества конкурса:
Быстрая процедура закупок	Возможность оценить не только цену, но и другие факторы
Доступ к большему количеству поставщиков	Выбор наилучшего поставщика на основе всех аспектов предложения
Минимальные временные и ресурсные затраты

Классификации торгов

В настоящее время в России процесс закупок регулируется четырьмя основными законодательными актами:

закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

Соответственно, все тендеры могут быть классифицированы по тому регулирующему документу, на который ориентируется заказчик при проведении закупки.

Если говорить коротко, то 44-ФЗ применяют организации, чье финансирование идет из бюджетов различного уровня:

федерального;
регионального;
муниципального.

Если на расчетный счет организации денежные средства поступают из бюджета в виде прямого финансирования или субсидий, то при размещении своих закупок такой заказчик обязан применять положения 44-ФЗ. При этом если бюджетное учреждение оказывает платные услуги сторонним заказчикам (получает внебюджетное финансирование), то помимо 44-ФЗ она применяет в своей деятельности еще и 223-ФЗ.

Пример: государственная поликлиника получила годовое финансирование из бюджета в размере 100 миллионов рублей, а также оказала платные услуги населению на сумму 20 миллионов рублей. В этом случае на закупки по 223-ФЗ она может потратить 20 миллионов рублей, а на закупки по 44-ФЗ — 100 миллионов.

Помимо указанных случаев, заказчиками по 223-ФЗ являются организации, основная цель которых состоит в извлечении прибыли:

организации и предприятия с долей государственного участия более 50%, а также их дочерние и внучатые организации («дочки» и «внучки») (один из самых крупных заказчиков такого типа – ПАО «Газпром»);
различные государственные госкорпорации (Росатом, Русгидро, Роскосмос, Ростех и т. д.).

Впрочем, такие заказчики могут работать и по 44-ФЗ в том случае, если они будут субсидироваться из государственного бюджета. В этом случае размер закупок по 44-ФЗ может быть равен размеру субсидий из бюджета.

При этом стоит учитывать, что суммы, выделяемые на закупки, всегда будут меньше полученного финансирования, так как у организаций помимо закупок есть и другие сметы расходов:

зарплата персонала;
выплата налогов и взносов во всевозможные бюджетные и внебюджетные фонды;
штрафы;
для предприятий, извлекающих прибыль — выплаты дивидендов и т. д.

Отметим также, что по своим правилам проводятся:

закупки для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах (проводятся по постановлению Правительства 615-ПП).

Система ЕИС и электронные торговые площадки

Заказчик вправе выбрать любую площадку для проведения на ней своих закупок по 44-ФЗ. Так, закупки группы Сбера, что логично, проходят на площадке Сбербанк-АСТ, но помимо Сбера там проводят свои закупки «Почта России» и «Транснефть». На площадке ТЭК-Торг проводят свои закупки «РЖД» и «Роснефть», на площадке ЭТС — корпорация «Росатом», и т. д.

Секции с торгами по 223-ФЗ есть и на 8 указанных площадках, но помимо них на этом рынке существует еще более сотни игроков, на площадках которых заказчики могут размещать свои тендеры по 223-ФЗ.

Торги частных заказчиков также могут проводиться на электронных площадках. При этом сведения о таких закупках заказчик в ЕИС не загружает. Решение о том, как компания будет выбирать своих поставщиков, принимается ее руководством и отражается в Положении о закупках. Регистрироваться на электронных площадках при этом необязательно, но тенденция прослеживается с очевидностью — помимо секций с торгами по 44-ФЗ и 223-ФЗ на большинстве площадок уже есть так называемые коммерческие секции, на которых размещают свои закупки частные компании.