В чем разница между конкурсом и аукционом: преимущества и недостатки процедур

Преимущества использования электронных аукционов по 44-ФЗ

Плюсы закона 44 ФЗ в том, что каждый заказчик или исполнитель вправесамостоятельно выбрать способ проведения закупки, но сегодня наибольшейпопулярностью пользуется электронный аукцион и это связано с большимколичеством его преимуществ:

экономия бюджетных средств;
снижение возможности осуществления коррупционных действий;
участие в закупках не только крупных компаний, но и представителей малого бизнеса;
конкурентная борьба;
прозрачность процесса;
участники могут быть из разных городов;
доступ к документам в любое время суток.

Прозрачность и открытость процесса

Это главное преимущество электронного аукциона по 44-ФЗ. У всех участников абсолютно одинаковые возможности для получения информации о торгах, что значительно уменьшает риск коррупции и увеличивает уровень конкуренции.

Сокращение времени и ресурсов

Каждый участник может подать заявку на участие из дома или офиса из любой точки страны. Это значительно уменьшает расходы на документацию и транспортные затраты.

Увеличение конкуренции и возможности для участников

В процессе электронного аукциона заказчик получает много заявок, из которых выбирается наиболее привлекательная. Всё это способствует равной конкурентной борьбе и значительно увеличивает шансы на победу.

Примеры успешного использования электронных аукционов

Опытные участники торгов знают обо всех нюансах ведения закупок, а вот новичкам страшно даже начать. Специально для них есть несколько рекомендаций для проведения успешных торгов:

Материальные затраты на участие

Отличие аукциона от конкурса в том, что в конкурсе можно выиграть при цене выше, чем у конкурента за счет качества. Аукцион и конкурс проводятся одним и тем же заказчиком под разные нужды. Процедура аукциона предполагает состязательность, когда проходят электронные торги и участники несколько раз делают ставки.

Статьи Согласно статье 447 ГК РФ, торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Поскольку наиболее высокая цена является важнейшей частью лучших условий, можно сделать вывод о том, «что аукцион является частным случаем конкурса.

Чтобы стать поставщиком какой-либо госструктуры, организация или ИП должны принять участие в торгах, которые проводят заказчики. На языке закона торги именуются «способ определения поставщика». Наибольшее распространение получили три способа: открытые конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок.

Заказчику нет необходимости писать «или эквивалент», а также ставить параметры эквивалентности. Он может указать определенный бренд, после чего отклонить заявки, где предлагается иной товар (кроме случаев, если они регулируются антимонопольным законодательством).

При этом предпочтение при определении поставщика отдается организациям инвалидов, а также предприятиям и учреждениям уголовно-исполнительной системы. В случае одинаковых цен в двух и более заявках преимущество отдается поступившей раньше.

Все типы закупочных процедур формально описываются понятиями:

Запрос котировок, когда заказчик полностью формализует требования к условиям договора, а исполнитель выбирается только по критерию предложенной цены. Возможность предложить цену исполнителю предоставляется только один раз.
Запрос предложений.
Конкурс предусматривает несколько критериев для выбора победителя. При этом по критерию цены заказчик может проходить многоэтапную процедуру. Множественность критериев – это основное, чем отличается конкурс от аукциона.
Аукцион (для целей ФЗ-44) – под этим понятием осуществляется процедура понижения цены, что несколько отличается от общепринятой торговой практики. Как правило, аукционы коммерческими структурами проводились для повышения предложения по ценам. Для процедуры понижения цен использовалось понятие редукционов. И чем отличаются аукционы от конкурсов, хорошо прописано в самом законе. Для аукциона за основу берется только один показатель – цена.
Конкурентные переговоры применяются, когда требуется срочное исполнение заказа или проведение конкурса не привело к заключению контракта.
Закупка у единственного источника.
Предварительный отбор.
Комплексная закупка.
Сбор коммерческих предложений.
Конкурентный отбор.

Получить электронную подпись можно, не выходя из дома. Мы сделали процесс более удобным и быстрым – без посещения офиса для сверки личности.

Порядок проведения. Аукцион целиком и полностью проводится электронно — извещение и документация публикуются в ЕИС, сами торги и подведение итогов происходят на одной из электронных торговых площадок, предназначенных для госзакупок, подписание контракта и информация о его изменении или прекращении — все отслеживается электронно.

Ответственность в случае неправильного определения поставщика

При работе с закупками большое внимание уделяется именно ответственности в данной сфере. Это помогает установить дисциплину для всех сторон соглашения

Поэтому при нарушении порядка выбора способа определения подрядчика на законодательном уровне установлены следующие штрафные санкции:

за выбор формата торгов, который не соответствует закону – 30 тыс. руб.;
за проведение любой другой процедуры, вместо конкурса или аукциона – 50 тыс. руб.;
за несоблюдение требований организации конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, конкурса в два этапа или заключения соглашения с единственным поставщиком – 50 тыс. руб.;
за нарушение процедуры проведения торгов, касающийся оборонного заказа – 30-50 тыс. руб.

Для автоматизации всех процессов, связанных с закупками, используйте программу Корпос: управление закупками.

Как стать участником торгов

Подготовка к тендеру

Подготовка к тендеру в общем случае состоит из:

подготовки предложения по заявке;
подготовки необходимых для заказчика документов (свидетельств, справок, выписок, бухгалтерской отчетности и т. д.)
в случае необходимости — отправки заказчику запросов на разъяснение спорных моментов в документации.

Регистрация на электронных торговых площадках

После регистрации в ЕИС сведения о поставщике автоматически попадут в Единый реестр участника закупок (ЕРУЗ), а оттуда подгрузятся на 8 площадок, аккредитованных для ведения торгов по 44-ФЗ. Далее поставщик должен выбрать конкретную площадку, на которой проводит торги заказчик, с которым он хочет работать, и пройти там аккредитацию. После чего дорога к работе с госзаказом для него будет открыта! Остается только выбрать оптимальный тариф и начать участвовать в тендерах.

Для участия в закрытых торгах, помимо прочего, необходимо получить аккредитацию на специализированной площадке. Для участия в торгах по ГОЗ — на площадке ЭТП АСТ ГОЗ. До недавнего времени ЭТП АСТ ГОЗ была также единственной спецплощадкой для работы с закрытыми тендерами, но, как уже говорилось выше, с ноября 2022 года таких площадок стало три.

Для участия в закупках по 223-ФЗ поставщику достаточно зарегистрироваться и получить аккредитацию на той электронной площадке, на которой заказчик, с которым он хочет работать, размещает свои тендеры. Регистрироваться в ЕИС при этом ему не нужно.

Обеспечение заявки и открытие спецсчета

Часто заказчики требуют от поставщика обеспечения заявки для подтверждения своих твердых намерений принять участие в конкурсе. Без такого обеспечения часто бывали случаи, когда поставщики отзывали свои заявки, отказываясь заключать с заказчиками контракт. Это вынуждало заказчиков заново проводить тендер, что выливалось в потерю времени и финансов.

Размер обеспечения не может превышать 5% от суммы заявки. Сумму обеспечения по каждому тендеру определяет заказчик. Нужно сказать, что помимо внесения собственных средств на спецсчет, поставщик может использовать банковскую гарантию. Банк взимает плату за предоставление гарантии, но поставщик при этом получает преимущество, не замораживая свои средства.

Средства возвращаются поставщику:

если его заявка проиграла или заказчик отказался от проведения тендера;
если он отозвал заявку до момента завершения подачи предложений;
после того, как он заключил договор или контракт по итогам выигранной процедуры.

Если участник тендера отзывает заявку после завершения подачи предложений или после того, как его определили победителем, то замороженные средства отправляются на счет заказчика.

Особо стоит отметить, что у поставщика также могут требовать гарантию исполнения им договора или контракта, а это уже до 30% от его суммы. Также спецсчет, открытый в банке ПСБ, необходим для поставщиков, работающих с Гособоронзаказом.

Подача заявки

Подача заявки — конечный и самый ответственный этап участия в процедуре тендера со стороны претендента. Подать заявку позже указанного в описании закупки срока не получится. Если заявка подается на ЭТП, то сама заявка и все документы, входящие в эту заявку, подписываются электронной подписью участника закупки. Без такой подписи система не примет поданные документы. После того, как заявка подана, от претендентов уже ничего зависит. Их судьба теперь находится в руках закупочной комиссии, рассматривающих поданные во время процедуры тендера заявки.

Проведение тендера и заключение контракта

Со стороны заказчика определение поставщика — не первый и не последний этап проведения тендера. Открытая конкурентная процедура закупки состоит из нескольких этапов:

размещение плана закупок — обычно такой план размещают на текущий календарный год;
размещение тендера в ЕИС на ЭТП;
прием заявок, определение победителя;
заключение договора (при закупке по 223-ФЗ) или контракта (при закупке по 44-ФЗ) с победителем и размещение его в ЕИС;
контроль исполнения договора;
приемка и экспертиза поставленной продукции или услуг;
загрузка в ЕИС актов приемки и результатов экспертизы по результатам исполнения договора.

Преимущества американского аукциона

1. Рыночная цена

На американском аукционе цена товара формируется путем постоянного увеличения ставок, что способствует достижению рыночной цены. Это позволяет продавцу получить максимально возможную выручку, а покупателю – приобрести товар по рыночной цене.

2. Конкурентная борьба

Американский аукцион создает благоприятные условия для конкурентной борьбы между покупателями. По мере увеличения ставок, покупатели стремятся превзойти предыдущие предложения и приобрести товар. Это позволяет продавцу получить выгодные условия сделки.

Кроме преимуществ, американский аукцион имеет некоторые ограничения:

1. Непрозрачность

В процессе американского аукциона информация о предыдущих ставках недоступна покупателям. Это затрудняет их способность принимать взвешенное решение о выставленной цене товара.

2. Давление времени

Американский аукцион проходит в определенный промежуток времени, в течение которого покупатели могут делать ставки. В связи с этим, покупателей может поджимать время, и они могут совершать поспешные решения, что может повлиять на конечные результаты аукциона.

В целом, американский аукцион имеет свои преимущества и недостатки, которые необходимо учитывать при его использовании. Тем не менее, данный тип аукциона является популярным и широко применяемым в торговой практике.

Преимущества	Недостатки
Рыночная цена	Непрозрачность
Конкурентная борьба	Давление времени

Как выбрать между конкурсом и электронным аукционом

Когда дело доходит до выбора между конкурсом и электронным аукционом, важно учесть ряд факторов, чтобы принять правильное решение для вашего бизнеса. Во-первых, стоит определиться с целями вашего участия в данном мероприятии

Если вашей главной целью является поиск наилучшего партнера или поставщика, то конкурс может быть более подходящим вариантом. На конкурсе вы сможете оценить не только ценовые предложения, но и качество товаров или услуг, предлагаемых участниками. Кроме того, конкурс может быть организован таким образом, чтобы привлечь новых игроков на рынке, нацеленных на инновации и высокий уровень качества

Во-первых, стоит определиться с целями вашего участия в данном мероприятии. Если вашей главной целью является поиск наилучшего партнера или поставщика, то конкурс может быть более подходящим вариантом. На конкурсе вы сможете оценить не только ценовые предложения, но и качество товаров или услуг, предлагаемых участниками. Кроме того, конкурс может быть организован таким образом, чтобы привлечь новых игроков на рынке, нацеленных на инновации и высокий уровень качества.

Также стоит обратить внимание на время, которое займет проведение мероприятия. Конкурс обычно требует более длительной подготовки и оценки предложений участников

Если у вас есть время и ресурсы для проведения подробного анализа предложений, конкурс может быть более предпочтительным вариантом. Однако, если вам необходимо быстро заключить договор или приобрести товары или услуги, электронный аукцион может быть более эффективным решением.

Кроме того, нужно оценить доступность для вашего бизнеса. Если вы предпочитаете участвовать в мероприятиях и встречах лично, то конкурс может быть более привлекательным вариантом. На конкурсе у вас будет возможность лично встретиться с участниками и обсудить детали их предложений. Однако, если вы предпочитаете экономить время и участвовать в мероприятиях удаленно, то электронный аукцион может быть более удобным и доступным для вашего бизнеса.

В конечном счете, выбор между конкурсом и электронным аукционом зависит от ваших целей, бюджета, доступности и временных рамок. Необходимо проанализировать все эти факторы и выбрать наиболее подходящий вариант для вашего бизнеса

Независимо от выбора, важно быть готовым к адаптации и гибкости, чтобы достичь наилучших результатов

Критерии отбора на аукционе и конкурсе

Критерии отбора на аукционе:

Цена — один из основных критериев на аукционе. Участники представляют свои предложения на основе стартовой цены или снижают свои ставки по ходу торгов. Победителем считается лицо, предложившее самую высокую цену, удовлетворяющую требованиям заказчика.
Сроки выполнения работ или поставки товара — заказчик может указывать желаемые сроки, в соответствии с которыми участники должны предлагать свои условия. На основе этих сроков заказчик выбирает победителя.
Качество исполнения — заказчик может устанавливать требования по качеству работ или товаров. Участники должны предоставить соответствующую информацию о применяемых материалах, технологиях, сертификатах и других доказательствах качества.
Опыт и репутация — заказчик может учитывать опыт и репутацию участника, особенно при отборе на более сложные или ответственные проекты. Заказчик может запрашивать референции, свидетельства о квалификации или иные документы, подтверждающие профессиональные навыки участника.
Сроки предоставления предложений и их форма — участники должны представить свои предложения в установленный срок и в соответствии с требованиями заказчика. Нарушение этих требований может привести к исключению участника.

Критерии отбора на конкурсе:

Качество проекта — одним из основных критериев на конкурсе является качество представленного проекта или предложения. Участники могут предложить свои идеи, решения или концепции, которые будут оцениваться согласно установленным критериям.
Инновационность — конкурсы часто проводятся для нахождения наиболее инновационных, креативных и оригинальных проектов. Заказчик может оценивать участников на основе их способности предложить новаторские идеи или технологии.
Экономическая эффективность — заказчик может учитывать экономическую эффективность предложенных решений. Участники должны обосновать свои финансовые предложения и доказать их выгодность для заказчика.
Квалификация и опыт — заказчик может оценивать квалификацию и опыт участников, особенно при отборе на более сложные проекты. Участники должны предоставить информацию о своих профессиональных навыках, опыте работы или референциях.
Сроки выполнения проекта — заказчик может устанавливать желаемые сроки выполнения проекта. Участники должны предложить реалистичные сроки, которые будут учитываться при выборе победителя.

Несмотря на различия в критериях отбора, и на аукционах, и на конкурсах заказчики стремятся выбрать наиболее квалифицированных и подходящих участников для успешной реализации проектов или сделок.

Порядок проведения электронного аукциона

ЭА начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). Разделим условно проведение ЭА на несколько этапов (расположены этапы последовательно в порядке проведения каждого из них):

Номер этапа	Наименование этапа	Содержание этапа	НПА
1	Размещение извещения	Не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке	п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ
Не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке в случае, если Н(М)ЦК не превышает триста миллионов рублей либо Н(М)ЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей
2	Проведение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц ТРУ (в случае, предусмотренном ч.24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ)	Это день окончания срока подачи заявок на участие в ЭА	п. 23 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ
Начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.	п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ
В случае поступления в такое время ценового предложения, то время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения.
Общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.
3	1) Формирование оператором электронной площадки (далее – ОЭП) протокола подачи ценовых предложений. 3.2. 2) Размещение ОЭП на сайте в ЕИС и на сайте ЭП. 3) Направление ОЭП → заказчику: указанного протокола и заявок участников.	Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений	ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ
4	1) Рассмотрение заявок и подведение итогов ЭА заказчиком. 2) Направление заказчиком → ОЭП: итогового протокола ЭА.	Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ
5	Размещение ОЭП итогового протокола ЭА на сайте ЕИС и на сайте ЭП	Не позднее одного часа с момента получения протокола подведения итогов ЭА	ч. 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ
6	Заключение контракта по результатам ЭА (срок заключения контракта по результатам проведения ЭА)	Не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов ЭА	ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ

Финансовые аспекты аукционов и конкурсов

Аукцион представляет собой форму торгов, где продукт или услуга продается путем повышения цены участниками. Участники предлагают свою ставку, и самая высокая ставка становится победителем. Один из финансовых аспектов аукционов — это установление начальной и минимальной цены, которая должна быть достигнута для успешного завершения торгов. Участники аукциона могут быть ограничены определенным бюджетом и должны решить, достаточно ли им средств, чтобы участвовать в торгах.

С другой стороны, конкурс — это метод выбора лучшего решения среди участников, предлагающих свои идеи или проекты. В отличие от аукциона, участники конкурса не предлагают ставку в денежном эквиваленте, а предоставляют свое творчество или профессиональную компетенцию. В конкурсе финансовый аспект состоит в назначении приза или вознаграждения победителю или нескольким победителям. Организаторы конкурсов могут установить фиксированную сумму или предложить специальные условия для победителей.

Еще одним финансовым аспектом аукционов и конкурсов является возврат денежных средств участникам. В случае провала аукциона, когда цена не достигает установленного минимума, участникам обычно возвращаются их ставки. В конкурсах, где выбирается одно или несколько изделий, участники не получают возврат денег за свое участие в случае неудачи. Финансовые риски могут быть различными для аукционов и конкурсов.

Ключевой финансовый аспект аукционов и конкурсов — это цена. В аукционах цена формируется путем конкуренции между участниками, которые стремятся предложить наивысшую ставку. В конкурсах, цена может быть задана организаторами как фиксированная сумма или варьируется в зависимости от качества представленных работ. Выбор подходящего метода продажи или выбора может иметь значительное влияние на финансовую сторону операции для как продавца, так и покупателя.

Аукционы предлагают гибкую систему ценообразования и позволяют достичь наивысшей возможной цены.
Конкурсы могут быть ориентированы на выбор наиболее подходящего решения и могут не предоставлять максимальной прибыли.
Финансовый успех аукциона зависит от конкуренции, интересов участников и установленных правил.
Финансовый успех конкурса зависит от качества участников и оценки их работы.

В зависимости от целей и задач, аукционы и конкурсы применяются в различных сферах бизнеса, и выбор между ними зависит от финансовых целей участников и организаторов.

Влияние на рынок

Организация аукционов и конкурсов оказывает сильное влияние на рыночную динамику и экономическую ситуацию. Разница между аукционом и конкурсом заключается в механизме выбора победителя и его последующей реализации.

Аукцион применяется чаще всего в случаях, когда необходимо совершить продажу товаров или услуг, и при этом максимизировать выручку. Путем торгов на аукционе стимулируется конкуренция между покупателями, что приводит к увеличению цены продажи и улучшению позиции продавца на рынке.

Конкурс, в свою очередь, обычно используется для выбора наилучшего предложения среди множества кандидатов или компаний. Здесь оцениваются различные критерии, например, опыт, техническая экспертиза, цена и другие факторы. Победитель конкурса может быть определен без учета предложенной им цены, что позволяет обеспечить более высокое качество и инновационность продукта или услуги.

В обоих случаях проведение аукционов и конкурсов способствует снижению монопольной власти на рынке и стимулирует конкуренцию. Как результат, покупатели получают больше возможностей выбора, а продавцы вынуждены улучшать свои предложения и условия, чтобы выиграть. Это приводит к динамичному развитию рыночных отношений и улучшению качества товаров и услуг.

Аукцион	Конкурс
Ценовая конкуренция	Конкурс качества
Максимизация выручки продавца	Выбор наилучшего предложения
Увеличение конкурентоспособности продавцов	Стимулирование инноваций и качества
Повышение цены продажи	Снижение риска низкого качества