Чем отличается самоуправление от управления

Различия в процессе принятия решений

Местное самоуправление и государственное управление отличаются не только в своих целях и полномочиях, но и в процессе принятия решений. Разные уровни власти имеют разные механизмы и процедуры для принятия решений, что обуславливает их специфику и особенности.

Государственное управление осуществляется на федеральном уровне и регулирует общие вопросы, касающиеся всей страны. Процесс принятия решений здесь сложен и включает многоэтапную систему: от разработки законопроектов до их утверждения президентом или парламентом. В такой системе преобладает вертикальная структура власти, где высшие органы принимают окончательные решения, а региональные органы исполняют их.

В отличие от государственного управления, местное самоуправление нацелено на решение конкретных вопросов, связанных с местными потребностями и интересами граждан. Процесс принятия решений здесь более децентрализован и базируется на принципе горизонтальной структуры власти.

Местные органы самоуправления, такие как городские или сельские советы, обладают самостоятельностью и полномочиями для принятия решений на местном уровне. Они могут разрабатывать и принимать местные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы жизни и развития своего территориального округа.

Процесс принятия решений на уровне местного самоуправления часто основан на широком участии общественности. Здесь активно применяются административные или публичные консультации, общественные слушания и дискуссии. Жители и представители местного сообщества имеют возможность внести свои предложения, выразить мнение и принять участие в принятии решений, касающихся их территории и жизни.

Таким образом, местное самоуправление и государственное управление имеют существенные различия в процессе принятия решений. Государство ориентировано на целостность и общие интересы страны, тогда как местное самоуправление учитывает особенности и потребности конкретного местного сообщества. Разные уровни власти имеют свои специфические процедуры и механизмы, чтобы обеспечить принятие наиболее эффективных и справедливых решений для всех уровней общества.

Слайд 6Отличительные признаки система местного самоуправления предполагает способность субъекта управления к

самоорганизации и к самообеспечению своей жизнедеятельности в необходимой для этого

сфере отношений;она проявляется в определенном замкнутом жизненном цикле; включение в него системы местного самоуправления зависит не только от внешних субъектов воздействия, но и от внутренних регуляторов этой системы; она должна также иметь возможность самостоятельно менять свою внутреннюю организацию (оптимизировать структуру) в зависимости от характера управленческих задач;задачи системы местного самоуправления должны соответствовать целям самоуправления и способностям субъекта управления.

Что такое местное самоуправление?

Местное самоуправление
, если говорить о российской системе власти, – это механизм выстраивания административно-политического управления в муниципалитетах – городах, округах, а также районах. Население соответствующих населенных пунктов и территорий самостоятельно избирает органы власти – законодательно-представительные (например, в виде городских или районных советов) и исполнительные (которыми чаще всего являются администрации, имеющие своих глав).

Ключевая задача местного самоуправления – эффективное решение вопросов социально-экономического развития конкретного муниципалитета. Органы власти на соответствующем уровне имеют свой собственный бюджет, который может пополняться местными налогами, издают местные законы. Можно отметить, что в России приличный объем финансирования муниципалитеты получают также в виде субвенций и дотаций, направляемых со стороны государства.

По Конституции РФ местное самоуправление отделено от государственного. То есть глава администрации того или иного города формально не подотчетен, к примеру, премьер-министру России или главе субъекта РФ. Однако стоит отметить, что местные законы не должны противоречить тем, что изданы на уровне государственной власти. Поэтому на уровне нормативного регулирования субординация между муниципальными и государственными органами все же сохраняется.

Разновидности местных федеральных налогов

Этот тип налогов в полном размере зачисляется в местный бюджет. Он предназначен для формирования муниципальных доходов и повышения благосостояния определённой территории. Одним из наиболее известных налогов в этой области выступает НДФЛ. Его обязаны платить все граждане Российской Федерации, которые получают за свою работу доход. Также им облагаются иностранцы, ведущие деятельность в РФ.

На сегодняшний день действует пять ставок налога, их размер зависит от типа дохода. Удобство в администрировании НДФЛ достигается как за счёт этого, так и простоте расчёта налоговой базы, небольшому количеству льгот и плоской шкале.

Сравнение

Основное отличие самоуправления от управления в том, что первый политический ВУЗ подразумевает независимое функционирование здешних органов власти (когда они не подотчетны федеральным и региональным структурам). Со своей стороны, управление — политический ВУЗ, имеющий в виду обязательную подотчетность органов, учреждаемых в определенных городах, федеральным и региональным ведомствам.

В общем самоуправление выполняется теми органами, которые в большинстве случаев считают местными или муниципальными, а управление — структурами исполнительной власти на уровне субъектов РФ. Очень важная задача государства — правильно разделить их полномочия, потому как юрисдикция тех и прочих может распространяться на одну и ту же территорию.

Определив, в чем разница между самоуправлением и управлением, зафиксируем выводы в таблице.

Что такое самоуправление и в чем его отличие от других видов управления?

Самоуправление является основополагающим принципом демократических и партисипативных систем управления. Оно предполагает равный доступ к информации, свободный обмен идеями и мнениями, а также активное участие всех участников в процессах принятия решений. При этом, самоуправление способствует развитию лидерских качеств, ответственности и самостоятельности участников, а также повышает мотивацию и уровень вовлеченности в деятельность организации.

В отличие от авторитарного или традиционного управления, где решения принимаются единолично или в узком кругу лиц, самоуправление обеспечивает принятие решений на основе коллективного размышления, обсуждения и консенсуса. Это позволяет избежать чрезмерной концентрации власти и создать равноправные отношения между участниками системы.

Основным отличием самоуправления от других видов управления является постановка человека в центр процессов принятия решений и контроля. Вместо того, чтобы быть пассивным исполнителем вышестоящих указаний, участник самоуправления активно включается в управленческие процессы и вносит свой вклад в общие цели и задачи организации. Это способствует созданию более гибкой и эффективной системы управления, основанной на доверии, взаимопонимании и коллективной ответственности.

Что такое самоуправление?

ВУЗ самоуправления — компонент административно-политической системы государства, имеющий в виду формирование местных органов власти, де-юре или де-факто независимых от центральных органов или, как минимум, прямо не подотчетных им.
Если говорить о политической системе РФ, самоуправление в Российской Федерации вырабатывается на уровне мэрий — районов, мегаполисов, поселений.

В них появляются свои законодательные и исполнительные органы власти, функционирующие независимо от надлежащих структур на уровне власти — федеральной или региональной. Это могут быть администрации, рекомендации, мэрии.

Нужно сказать, что автономность муниципальных учреждений самоуправления в Российской Федерации все же имеет ограничение в том нюансе, что их работа базируется на положениях местного законодательства, которое не должно противоречить нормативам региональных и федеральных правовых актов. В этом смысле политическая субординация мэрий относительно государственных органов все же наблюдается, потому как принимаемые местными властями решения так или по другому должны отвечать основным стратегическим приоритетам, выработанным региональными и федеральными структурами и закрепленным в законах.

Есть некоторые отрасли правоотношений, в которые городские власти РФ право имеют вмешиваться очень ограничено. К примеру, касается это налоговой сферы: все главные типы платежей в российский бюджет определяются и крепятся в законах на федеральном уровне.

Муниципалитет не может установить собственный налог, который не был бы предполагается федеральным кодексом.
Аналогичным образом, основное, в чем выражается автономность института самоуправления РФ, — обозначение приоритетов в развитии социально-экономической и политической сферы на локальном уровне, которые не должны противоречить тем, что установлены на уровне власти.

Более того, городские структуры РФ прямо не подотчетны федеральным и региональным органам власти.

Самоуправление как форма демократического управления

В отличие от других форм управления, где власть ограничена и сосредоточена в руках небольшой группы людей, самоуправление предоставляет возможность каждому члену сообщества или организации принимать активное участие в управлении своими делами и влиять на принимаемые решения.

Основными принципами самоуправления являются равноправие, свобода и открытость. Решения принимаются коллективно и основываются на дискуссиях и консенсусе. Все члены сообщества или организации имеют возможность вносить предложения и высказывать свое мнение. Таким образом, самоуправление способствует развитию демократических навыков и ценностей.

В самоуправлении отсутствует иерархия и господство одной группы над другой. Все члены сообщества или организации имеют равные права и возможности влиять на решения. Это способствует созданию более справедливого и равноправного общества.

Самоуправление также способствует развитию ответственности и самодисциплины. Когда люди осознают, что они сами являются участниками процесса управления и несут ответственность за свои решения, они обычно более ответственно относятся к выполнению своих обязанностей.

Итак, самоуправление является более демократической и справедливой формой управления, которая способствует активному участию граждан или членов организации в процессе принятия решений и управлении своими делами.

Ролевое соотношение государственного управления и местного самоуправления

Соотношение государственного управления и местного самоуправления характеризуется распределением ролей между ними. Так, государственному управлению принадлежит ведущая роль, местное самоуправление при этом является ведомым.

Данное утверждение характеризуется следующими постулатами:

во-первых, необходимость подтверждения статуса местного самоуправления в Конституции страны и федеральном законодательстве, обусловленная требованиями Европейской Хартии местного самоуправления;
во-вторых, возложение на государство роли гаранта существования и функционирования местного самоуправления;
в-третьих, гарантированность государством права на судебную защиту в системе местного самоуправления;
в-четвертых, ограниченность самостоятельности органов муниципального управления при решении местных вопросов направленностью и содержанием общегосударственной политики. Государственные органы управления активно вовлекаются органы муниципального управления в реализацию государственных планов и программ во всех сферах жизнедеятельности;
в-пятых, возможность наделения органов муниципального управления отдельными государственными полномочиями;
в-шестых, государство определяет состав полномочий местного самоуправления. Соответственно государство обладает правом изменения этого состава. Специалисты характеризуют этот феномен следствием невозможности органов муниципального управления определять собственную компетенцию.

Как результат, между местным самоуправлением и государственной властью существует прочная взаимосвязь. Местное самоуправление находится в прямой зависимости от государственной власти, в подчинении ей и установленных ею законодательных рамках. При этом законодательство ограничивает возможность применения государственных властных полномочий по отношению к органам муниципального управления.

Органы местного самоуправления осуществляют активное взаимодействие с органами государственного управления относительно вопросов, сочетающих тройной интерес: со стороны государства, со стороны отдельного субъекта федерации и со стороны муниципального образования. В основе взаимодействия местного самоуправления и государственной власти находятся такие принципы как законность, охрана независимости муниципального управления, добровольность, учет общих интересов и взаимной ответственности.

В основе взаимодействия органов государственного и муниципального управления находится соблюдение требований федерального, регионального законодательства и уставов муниципальных образований.

Любые договорные отношения и соглашения между органами государственной власти и местным самоуправлением должны носить добровольный характер.
Взаимодействие органов государственного и муниципального управления осуществляется в следующих формах:

во-первых, в форме договоров;
во-вторых, в форме соглашений;
в-третьих, в форме государственно-муниципальных учреждений и организаций, нацеленных на решение общих задач и реализацию общих функций.

Данные формы взаимодействия органов государственного и муниципального управления не предполагают взаимную передачу полномочий.

Замечание 1

Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственного и муниципального управления осуществляется посредством создания совместных консультативных, координационных, совещательных, иных рабочих групп, действующих на постоянной или временной основе, с целью выработки рекомендаций по тем или иным вопросам.

Федеральные и региональные органы государственного управления обладают определенными полномочиями в сфере местного самоуправления. Примером таких полномочий является, в частности, определение принципиальных основ осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, установленные федеральным законодательством; правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления; наличие контрольных полномочий; наличие возможности смещения должностных лиц местного самоуправления с должности и так далее.

Сходство и различие между муниципальным районом и городским округом

Обе административные единицы имеют идентичные полномочия как элементы местного самоуправления. Для муниципального района и городского округа предусмотрена возможность передачи им полномочий органов государственной власти.

Таким образом, разница между ними пролегает, прежде всего, в чисто территориальной сфере. Если муниципальный район обычно является объединением нескольких мелких единиц, то городской округ представляет собой преимущественно одно крупное поселение.

К федеральным налогам относятся налоги, которые устанавливает федеральное законодательство. В эту группу входят акцизы на отдельные виды товаров и услуг, НДС, лесной налог, НДФЛ, экологический налог, государственная пошлина, корпоративный налог, корпоративный налог, налог на доход от капитала, таможенные сборы и пошлина, лицензионные сборы и водный налог.

Особенности процесса самоуправления

Самоуправление представляет собой особый вид управления, отличающийся от других форм по ряду особенностей:

Децентрализация власти: в самоуправлении власть разделяется между различными уровнями и структурами, что позволяет более эффективно учитывать интересы и потребности разнообразных групп людей;

Участие граждан: самоуправление предполагает активное участие граждан в принятии решений и управлении делами своего сообщества;

Ответственность и обязанности: каждый участник самоуправления несет ответственность за свои действия и принимает на себя определенные обязанности;

Принцип открытости: в самоуправлении важно обеспечить доступность информации о деятельности и принимаемых решениях для всех участников сообщества;

Горизонтальное взаимодействие: самоуправление строится на принципе равноправного взаимодействия различных сторон, отсутствии вертикальной иерархии;

Развитие навыков управления: самоуправление предполагает развитие у граждан навыков управления, способности к коллективному принятию решений и реализации общих целей.

Государственное управление: основные принципы и задачи

Государственное управление руководится рядом принципов, которые основываются на конституционных принципах государственного правления и правового государства:

Принцип законности – все решения и действия государственных органов должны соответствовать законодательству и быть прозрачными. Закон является высшим и единственно обязательным источником права.
Принцип разделения властей – внутри государственного аппарата функции государственного управления разделены на законодательную, исполнительную и судебную власти, что обеспечивает контроль и баланс между ними.
Принцип равноправия и справедливости – все граждане должны быть равны перед законом и иметь равные возможности для участия в государственном управлении. Также принцип справедливости предполагает защиту прав и интересов слабых и уязвимых категорий населения.

Принцип отчетности – государственные органы обязаны предоставлять информацию о своей деятельности и отчитываться перед обществом и другими ветвями власти.
Принцип эффективности и эффективности – государственные органы должны обеспечивать эффективное использование ресурсов и достижение стратегических целей государства.
Принцип профессионализма – государственные служащие должны обладать необходимыми знаниями и опытом для выполнения своих обязанностей с высокой квалификацией. Профессионализм обеспечивает эффективность и надежность государственного управления.

Основными задачами государственного управления являются:

Разработка и осуществление государственной политики в различных сферах (экономика, образование, здравоохранение и другие).
Обеспечение правопорядка и защита прав и свобод граждан.
Обеспечение национальной безопасности и защита интересов государства.
Регулирование социально-экономических процессов в стране.
Планирование и реализация бюджетной политики.
Оказание поддержки и помощь населению в различных сферах жизни (социальной, медицинской и других).

Реализация этих задач требует от государственного управления постоянного совершенствования и адаптации к изменяющимся условиям, чтобы гарантировать эффективное функционирование государства и достижение общественных целей.

Роль лидера в самоуправлении

Лидер в самоуправлении выполняет ряд ключевых функций, которые способствуют эффективности работы группы:

1. Поддержка и направление. Лидер помогает участникам группы определить общие цели и направление работы. Он способен вовремя поддержать группу, преодолеть возможные противоречия и расколы.

2. Развитие и коучинг. Один из главных аспектов роли лидера в самоуправлении – это развитие участников группы. Лидер обладает знаниями и опытом, которые могут помочь другим участникам на пути к достижению своих целей. Он может выступать в роли наставника и коуча.

3. Стимулирование самоорганизации. Лидер в самоуправлении активно стимулирует самоорганизацию и саморегулирование участников группы. Он создает условия для развития лидерских качеств, мотивации и инициативности у всех членов коллектива.

4. Решение конфликтов. Лидер в самоуправлении является посредником при возникновении конфликтов между членами группы. Он способен выработать компромиссное решение, основываясь на принципах самоуправления и интересах всех участников.

5. Создание условий для сотрудничества. Лидер в самоуправлении содействует развитию взаимодействия и сотрудничества между членами группы. Он создает атмосферу доверия и понимания, способствующую успешной реализации общих целей.

Функции лидера в самоуправлении:	Описание
Поддержка и направление	Помощь в определении целей и справедливом распределении ресурсов.
Развитие и коучинг	Развитие навыков и поддержка участников в личностном росте.
Стимулирование самоорганизации	Создание условий для развития инициативности и самостоятельности.
Решение конфликтов	Посредничество и выработка компромиссов при возникновении конфликтов.
Создание условий для сотрудничества	Формирование доверия и содействие взаимодействию между участниками.

Что такое местное самоуправление?

Ролевое соотношение государственного управления и местного самоуправления

Данное утверждение характеризуется следующими постулатами:

во-первых, необходимость подтверждения статуса местного самоуправления в Конституции страны и федеральном законодательстве, обусловленная требованиями Европейской Хартии местного самоуправления;
во-вторых, возложение на государство роли гаранта существования и функционирования местного самоуправления;
в-третьих, гарантированность государством права на судебную защиту в системе местного самоуправления;
в-четвертых, ограниченность самостоятельности органов муниципального управления при решении местных вопросов направленностью и содержанием общегосударственной политики. Государственные органы управления активно вовлекаются органы муниципального управления в реализацию государственных планов и программ во всех сферах жизнедеятельности;
в-пятых, возможность наделения органов муниципального управления отдельными государственными полномочиями;
в-шестых, государство определяет состав полномочий местного самоуправления. Соответственно государство обладает правом изменения этого состава. Специалисты характеризуют этот феномен следствием невозможности органов муниципального управления определять собственную компетенцию.

Любые договорные отношения и соглашения между органами государственной власти и местным самоуправлением должны носить добровольный характер. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления осуществляется в следующих формах:

во-первых, в форме договоров;
во-вторых, в форме соглашений;
в-третьих, в форме государственно-муниципальных учреждений и организаций, нацеленных на решение общих задач и реализацию общих функций.

Замечание 1

Понятие и признаки государственной власти

Государственная власть представляет отношения господства и подчинения, которые основаны на управлении, координации волевых действий людей и опираются на воздействие и возможность принуждения со стороны государства.

Государственная власть представляет собой вид социальной власти, но она основывается на подчинении своей воле с целью управления обществом и создания в нем порядка.

Основными признаками государственной власти являются (рис. 1):

Публичный характер. Этот признак распространяется на всё общество, на всех его членов, все группы и организации людей.
Политический характер. Суть этого признака состоит в том, что государственная власть является разновидностью политической власти и функционирует в обществе, разделенном на группы, классы, касты.
Территориальность. Государственная власть действует в пределах определенной территории: общегосударственная – в пределах всего государства, региональная – в пределах субъекта федерации.
Суверенность выражается в верховенстве внутри страны и независимости из вне. Верховенство – это возможность признать ничтожным проявление любой другой власти, а независимость – это самостоятельность принятия решений на международной арене.
Легальность – это соответствие действующего законодательства Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее и основанность государственной власти на этом законодательстве.
Легитимность – психологическая и нравственная характеристики государственной власти, которые влекут за собой доверие народа, соответствие его надеждам и ожиданиям и желание подчиняться этой власти.
Законодательная прерогатива – заключается в существовании монопольного права на выработку юридических норм.
Легальное употребление силы заключается в применении специально созданного правоохранительного аппарата (суда, армии, полиции).
Государственное принуждение.

Государственная власть осуществляется с помощью различных способов и методов:

обычаев;
традиций;
авторитета;
ропаганды;
идеологии;
поощрения;
стимулирования;
рекомендаций и т.д.

Рисунок 1. Основные признаки государственной власти

В их числе есть специальные средства, которые присущи только государственной власти:

механизм государства состоит из органов управления и принуждения, а также чиновников, осуществляющих управление;
нормы позитивного права.

Специальным методом государственной власти является государственное принуждение, которое включает прямое насилие и подавление. Структуру государственной власти составляют воля и сила.

Готовые работы на аналогичную тему

Воля определяет сущность власти, потому что власть – это всегда проявление чьей-либо воли. Властвующим субъектом выступают индивид, группа людей, социальный класс, народ. В идеале государство должно выражать волю народа.

Сила претворяет волю в жизнь. Без силы воля не может воплотиться и воздействовать на поведение и деятельность людей. Сила государственной власти воплощается в механизме государства:

в органах управления (парламенты, правительства, министерства, суды, прокуратуры);
в органах принуждения (армия, полиция, внутренние войска);
в предприятиях, учреждениях и организациях государственного сектора, создающих материальную, финансовую и кадровую базу для государственных органов.

Государственная власть состоит из: законодательной, исполнительной и судебной.