Чем отличается право хозяйственного ведения от права оперативного управления

Оперативное и неоперативное проведение в 1С 8.3 (8.2)

В системе 1С Предприятие существует два вида проведения документов: оперативное и неоперативное. Рассмотрим, чем они отличаются.

Что такое проведение?

В общем, с точки зрения пользователя проведение — это процесс «утверждения» документа в системе 1С. Пока документ не проведён, он не имеет никакой силы и не влияет на учёт предприятия.

С технической точки после проведения в системе образуются образуются проводки и движения — записи регистров, пока документ не проведен, записей быть не должно (бывают и исключения).

Оперативное и неоперативное проведение документов 1С

Оперативное проведение значит проведение документа в данный момент. То есть операция отражается в учете в реальном времени. При оперативном проведении система всегда автоматически устанавливает дату документа.
Неоперативное проведение означает отражение операции прошлым периодом, пусть даже на одну секунду.

Режим проведения и контроль остатков в типовых конфигурациях 1С

В типовых конфигурациях фирма 1С грамотно подошла к вопросу реализации контроля остатков в документах.

В режиме неоперативного проведения система НИКОГДА не контролирует остатки.

Это достаточно логичный подход, если хозяйственный документ вводится задним числом, это уже не нормальная ситуация с точки зрения учета, и система перекладывает ответственность за остатки в прошлом периоде на пользователя.

Другие статьи по 1С:

К сожалению, мы физически не можем проконсультировать бесплатно всех желающих, но наша команда будет рада оказать услуги по внедрению и обслуживанию 1С. Более подробно о наших услугах можно узнать на странице Услуги 1С или просто позвоните по телефону +7 (499) 350 29 00. Мы работаем в Москве и области.

Роль оперативного управления

Оперативное управление представляет собой важный элемент эффективной организации и управления предприятием. Роль оперативного управления заключается в регулярном контроле и анализе хозяйственной деятельности, проведении оперативных корректировок и принятии мер для достижения поставленных целей.

В задачи оперативного управления входит управление текущей деятельностью организации, рассмотрение и разрешение оперативных вопросов, принятие решений по текущим проблемам и ситуациям. Оперативное управление позволяет оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды, минимизировать риски и проблемы, а также обеспечивать эффективное использование ресурсов предприятия.

Для успешного осуществления оперативного управления необходимо иметь хорошее представление о текущей ситуации на предприятии и оперативную информацию о ходе выполнения задач, состоянии ресурсов и финансового состояния. Оперативные данные позволяют принимать обоснованные решения, определять приоритеты и корректировать деятельность организации.

Оперативное управление включает в себя планирование оперативных мероприятий, контроль их выполнения, оценку результатов, а также непосредственное взаимодействие с соискателями и исполнителями. На предприятии оперативное управление осуществляется на различных уровнях и включает в себя управление процессами, проектами и отдельными задачами.

Одной из важных задач оперативного управления является оптимизация производственных процессов и ресурсов

Путем анализа и контроля оперативного управления, можно выявить неэффективные процессы и системы, а также предложить и реализовать меры по их улучшению.
Оперативное управление также имеет важное значение для обеспечения качества продукции и услуг. Благодаря оперативному контролю и регулярным исправлениям, можно предотвратить возможные проблемы и дефекты, а также повысить уровень удовлетворенности клиентов.
Оперативное управление способствует эффективному распределению ресурсов в организации

Регулярный контроль и анализ позволяют оптимизировать использование финансовых, трудовых и материальных ресурсов, а также ускорить процесс принятия решений и реализацию задач.

Таким образом, оперативное управление играет важную роль в обеспечении эффективности и успешности организации. Оперативное управление позволяет быстро реагировать на изменения внешней среды, осуществлять контроль и корректировку текущей деятельности, а также обеспечивать эффективное использование ресурсов и достижение поставленных целей.

Законодательное регулирование оперативного управления

Право оперативного управления регулируется Гражданским кодексом РФ. Ст. 296 ГК РФ устанавливает базовые признаки оперативного управления:

Оперативное управление — это своеобразная передача определенного имущества от собственника другому субъекту. Если классическое право собственности — это триада, которая включает в себя полное владение, пользование и распоряжение, то управление подразумевает ограниченные возможности субъекта.

Управление доступно двум особым организациям: учреждениям и казенным предприятиям. Учреждения создаются в некоммерческих целях, казенные — в коммерческих, но со строго определенной задачей. Учреждения, по сравнению с казенными субъектами, обделены распоряжением — хозяин должен самостоятельно решать судьбу имущества.

Гришаев Сергей Павлович, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права МГЮА.

В соответствии с общепринятой точкой зрения право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом — два вида ограниченных вещных прав в российском законодательстве, которые могут принадлежать только юридическим лицам, причем не всем, а лишь некоторым их разновидностям. Названные вещные права представляют собой такую правовую форму, при которой собственник имеет возможность, сохраняя за собой право собственности на имущество, передавать его в самостоятельное управление создаваемого им нового субъекта гражданского права.

Вещные же права — это одна из правовых форм реализации отношений собственности. Следует отметить, что легального определения вещных прав не существует. Обычно они определяются как права, которые предоставляют их обладателю возможность непосредственного (независимо от какого-либо другого лица) воздействия на вещь. Тем самым вещные права отличаются от обязательственных, когда правовой результат в гражданских отношениях достигается через требование к третьему лицу совершить определенное действие (передать вещь, выполнить работу и т.д.).

Основополагающим вещным правом является право собственности. Ограниченными вещными правами лиц, не являющихся собственниками, являются права, производные и зависимые от права собственности, возникающие по воле собственника или по указанию закона и осуществляемые в пределах, установленных договором с собственником или законом. Среди этих прав особое место занимают права хозяйственного ведения и оперативного управления.

Законодательству иностранных государств (исключая ближнее зарубежье) подобные вещные права (хозяйственного ведения и оперативного управления) неизвестны. В нашей стране необходимость такого типа вещных прав появилась в первые годы советской власти. Государство, сосредоточив в своей собственности громадные имущественные ценности, было не в состоянии управлять ими, не передавая их хозяйственным и иным организациям.

Правовую форму закрепления имущества за организациями теоретически разработал и обосновал академик А.В. Венедиктов в начале 30-х годов прошлого столетия. Предусматривалось, что государство, сохраняя за собой право собственности, передает имущество организации в оперативное управление. Это право дает организации возможность владеть, пользоваться и в известной мере распоряжаться этим имуществом от своего имени. Позднее в Основах гражданского законодательства 1961 г. право оперативного управления получило законодательное закрепление.

С учетом изменений в экономике страны Основы гражданского законодательства 1991 г. и Закон о собственности 1990 г. предусмотрели трансформацию единого вещного права организации в два самостоятельных: право полного хозяйственного ведения (для хозрасчетных предприятий) и право оперативного управления (для учреждений).

Определение терминов

Чтобы разобраться в сходствах и отличиях, требуется проанализировать ключевые термины.

https://youtube.com/watch?v=PQBq0c6ewgk

Хозяйственное ведение

Хоз. ведение представляет собой механизм, благодаря применению которого управляющие органы государственной организации могут пользоваться объектами определенной фирмы. Это допустимо делать в границах, установленных законами или иными нормативными документами.

Руководство организации может использовать недвижимость, тогда как применение движимых объектов находится под запретом. Владельцем компании, которая использует механизм хозяйственного управления, считается государство. Оно может:

контролировать реализацию хозяйственного управления руководством компании;
реорганизовывать компанию;
назначать руководителей государственной организации;
пользоваться частью прибыли от применения активов.

Оперативное управление

Под этим термином понимают механизм, использование которого подразумевает наличие разных типов субъектов, применяющих государственное имущество. К ним относятся:

казенные организации;
бюджетные фирмы;
частные компании;
автономные организации.

Такие субъекты могут использовать государственные объекты с учетом следующих правил:

в пределах, регулируемых законодательством РФ;
с учетом задач, которые поставил собственник;
в зависимости от особенностей объектов.

Владелец государственной организации может:

изымать из основных фондов объекты, используемые не по прямому назначению;
распределять доходы компании;
осуществлять иные деяния, установленные законодательными актами.

Учреждения не могут самостоятельно распоряжаться имуществом, которое зафиксировано за ними. В качестве исключения стоит отметить денежные средства, выделенные по смете. Отдельные авторы отмечают, что некоторые разновидности учреждений все же могут распоряжаться объектами, закрепленными за ними.

Мнение эксперта
Карнаух Екатерина Владимировна
Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность “Экономика предприятия”

Так, образовательные и культурные учреждения имеют возможность сдавать закрепленные за ними объекты в аренду. Если же это не зафиксировано в специальных законодательных актах и других нормативных документах, такая сделка признается недействительной автоматически. Причем это касается ситуаций даже с предварительно полученным согласием владельца.

Оперативное управление: определение и основные принципы

Оперативное управление основано на нескольких принципах, которые помогают эффективно и эффективно руководить бизнес-процессами. Принципы оперативного управления включают в себя:

Постоянный контроль и отслеживание результатов. Руководители должны постоянно контролировать и анализировать оперативные показатели, чтобы оперативно реагировать на возникающие проблемы и предотвращать негативные последствия.
Систематический и структурированный подход. Все процессы оперативного управления должны быть четко организованы и структурированы. Целевые показатели должны быть определены, а ответственность за их достижение должна быть распределена между сотрудниками.
Ориентация на результат. Оперативное управление направлено на достижение результатов и выполнение оперативных планов. Все действия и решения должны быть направлены на достижение конкретных целей организации.
Гибкость и адаптивность. Руководители должны быть гибкими и готовыми к изменениям во внешней и внутренней среде. Оперативное управление должно быть адаптивным и способным быстро реагировать на изменения.
Компетентные и мотивированные сотрудники. Для эффективного оперативного управления необходимы сотрудники, обладающие не только необходимыми знаниями и навыками, но и мотивацией для достижения успеха.

Соблюдение данных принципов позволяет организации эффективно руководить своей оперативной деятельностью, достигать поставленных целей и обеспечивать свою устойчивость на рынке.

Понятие и общая характеристика ограниченных вещных прав

Следует различать ограниченные вещные права от ограничений права собственности. Ограниченные вещные права есть, прежде всего, юридически обеспеченная возможность совершения определенных действий в отношении чужого имущества. Они могут создать для собственника определенные неудобства, стеснения, вызывать затруднения при осуществлении правомочий. Собственник обязан терпеть эти неудобства, с тем чтобы не нарушать прав и законных интересов субъектов иных вещных прав. Следовательно, ограниченные вещные права являются не ограничениями, а внешними обременениями, вызывающими ограничения субъективного права собственности.

В настоящее время вещные права находятся в центре внимания отечественной науки гражданского права. Чем ближе то или иное вещное право к стержню системы вещных прав – праву собственности – тем более велика его роль. Значение вещного права как частноправового средства регулирования общественных отношений возрастает при условии, что законодатель предназначил его не только для формирования цивилизованной рыночной экономики, но и для опосредования отношений по обеспечению и защите общественно- полезных интересов, в том числе для реализации права государственной и муниципальной собственности. Таковы право хозяйственного ведения и право оперативного управления – вещные права, призванные служить правовым механизмом управления имуществом собственника, не ставящего перед собой цель максимального извлечения прибыли в качестве единственной и первостепенной.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления неоднократно были предметом пристального внимания исследователей. Однако, специфика отношения государства к степени свободы регулирования гражданского оборота на конкретном историческом отрезке времени, объем правомочий, включенных в право хозяйственного ведения и право оперативного управления в конкретный период, часто отодвигали на второй план их предназначение, не отражали их правовую сущность и определенное единство одного и другого, а также права собственности. Названные два вещных права в результате нередко именуются « ограниченными вещными правами» и таким образом оказываются поставленными ближе к сервитутам и известным правам землепользования ( право постоянного ( бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения), нежели к праву собственности. Ввиду этого, нуждается в особом исследовании вопрос, объединяет ли право хозяйственного ведения, право оперативного управления с правом собственности только то, что первые производны от второго, либо существуют характеристики этих прав, позволяющие выявить существенные и внутренне присущие им и праву собственности общие свойства.

Выявить сущность хозяйственного ведения и оперативного управления, их место среди вещных прав вряд ли возможно без экскурса в историю, что позволит определить, для чего и в каких политических и правовых условиях возникали соответствующие правовые конструкции. Той же цели должно содействовать изучение социально-экономического предназначения данных вещных прав в современной правовой системе, что будет способствовать выявлению причины, по которой именно право хозяйственного ведения и право оперативного управления на сегодняшний день стали наиболее используемыми средствами управления имуществом публичного собственника. Те или иные ответы на указанные вопросы могут привести к различным, в том числе неожиданным и практически важным выводам относительно отдельных аспектов правовой регламентации вопросов хозяйственного ведения и оперативного управления (объекты указанных прав; характер взаимоотношений их носителей с собственником и пр.) Некоторые из указанных проблем либо не подвергались детальному исследованию, либо выводы по соответствующим вопросам без специального исследования рассматривались как не подвергаемый сомнению факт.

Актуальность темы настоящей работы возрастает в связи с очевидным отказом в российской действительности от распространенной на определенном этапе концепции вредоносности всего государственного в экономике. Практика правоприменения в России наконец-то перестала односторонне воспринимать подходы других развитых стран к государственному регулированию экономики, а также к сходным формам участия государства в юридических лицах

Важность данной темы для российского государства трудно переоценить. Речь идет о вещных правах организаций, создаваемых публичным собственником – о правах, на основе которых создаются и функционируют учреждения и унитарные предприятия

Специфика института

Анализируя содержание и юридическую суть права хоз. ведения, возникает вопрос – с какой целью законодатель, ставя этот институт в один ряд с правом собственности, существенно сужает его действие в сравнении с принятой первоначально в 60-е годы прошлого столетия категорией? Такая позиция обуславливается в первую очередь необходимостью обеспечить более строгий контроль регионального и госсобственника над целенаправленным характером работы созданных им субъектов. В рамках рыночных условий и возникновения частного экономического сектора конструкции вещных прав ограниченного типа, равно как и самих несобственников, выявили явные слабости, которые ранее были скрыты.

В качестве одного из недостатков выступает возможность значительного злоупотребления созданными предприятиями, а точнее, их административными органами, экономической свободой, которую они получают от учредителей. Она реализовывалась во многих случаях не в интересах собственника, а подчас даже не во благо самого созданного субъекта, а для последующей передачи имущества в частный сектор на условиях, убыточных для законных хозяев. В этой связи власть еще до вступления в силу Гражданского кодекса, вынуждена была поставить определенные ограничения рядом нормативных актов. К ним, в частности, можно отнести Указ президента от 14 октября 1992 г., регламентировавшего арендные отношения и порядок приватизации арендованных материальных ценностей, Постановление от 10 февраля 1994 г., регулировавшего правила передачи полномочий Правительства по распоряжению и управлению федеральной собственностью. Установленные в этих нормативных актах ограничения впоследствии были закреплены Гражданским кодексом.

Право предприятия на распоряжение имуществом, находящимся в хозяйственном ведении

1) Общее ограничение в распоряжении имуществом. Законом установлено общее ограничение для движимого и недвижимого имущества, суть которого в следующем:

государственное или муниципальное предприятие распоряжается имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Иными словами, отчуждение имущества не должно приводить к ситуации, когда предприятие не может выполнять ту деятельность, которая определена уставом. При этом сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

2) Ограничения в распоряжении движимым и недвижимым имуществом. В отношении недвижимого имущества установлено, что предприятие не может распоряжаться ею без согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК РФ). К видам такого распоряжения относятся не только продажа и внесение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, но и сдача в залог и даже в аренду.

Движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, если иное не предусмотрено законами или иными правовыми актами.

Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением требований о получении согласия собственника, являются оспоримыми: они могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества.

Сравнительная таблица

Особенности и отличия рассматриваемых прав приведены в таблице:

Критерий	Хозяйственное ведение	Оперативное управление
Субъекты	Государственные и муниципальные унитарные организации.	Государственные и муниципальные казенные организации.
Права владельца в отношении имущества	Владелец получает часть денег, которые были заработаны в результате эксплуатации имущества. Также он контролирует процесс его эксплуатации.	Владелец может изъять лишнее имущество, которое не используется. Также он может распределять доходы предприятия.
Правомочия субъектов в отношении объектов, которые были им переданы	Распоряжаться возможно без согласия собственника при использовании движимых объектов и исключительно с его согласия, если дело касается недвижимости.	Распоряжаться возможно исключительно с согласия собственника имущества. Если компания получила право заниматься деятельностью, которая приносит доход, она может распоряжаться заработанными финансами. Также казенное учреждение может продавать продукты, которые выпускает.

Право оперативного управления

В качестве субъекта права оперативного управления Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено государственное предприятие или учреждение. При этом под государственным предприятием принято понимать унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления и находящееся в федеральной собственности.

Изобразительное искусство. 296 ГК РФ содержит информацию о государственном предприятии и учреждении, т.е они имеют возможность на праве оперативного управления владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в установленных законом пределах, а также он основан на целях его бизнеса и с учетом обязанностей владельца и предполагаемого использования. Положения статьи направлены на общие пределы осуществления прав субъектами, но в то же время допускают возможность установления особых границ их полномочий. В данном случае речь идет не только о законе, но и о том, что собственник сам может давать конкретные инструкции по распоряжению имуществом. А в случаях, когда предприятие использует имущество не по назначению, собственник вправе наложить арест.

Закон предусматривает эти особые ограничения только на «распоряжение» товарами, тогда как права «владения» и «пользования» в эту категорию не подпадают.

В п. 2 ст. 19 ФЗ № 161-ФЗ и в ст. 297 ГК РФ гласит, что, являясь субъектом права оперативного управления, государственное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом только после получения согласия собственника. Доход от бизнеса распределяется по решению собственника. При этом эти действия собственник может выполнять без согласования их заказа с госпредприятием.

Степень, в которой учреждения могут осуществлять свои полномочия по распоряжению правом оперативного управления, зависит от их типа. ГК РФ в ст. 298 гласит, что учреждения могут быть созданы:

Российская Федерация По этой теме мы уже более подробно прошли курс «Компетенция Российской Федерации и ее субъектов ;
субъект Российской Федерации По этой теме мы уже более подробно доработали абстрактное Государство Россия ;
муниципальный орган;
частные лица;
юридические лица;
бюджетные учреждения.

Следовательно, учреждения не имеют права самостоятельно управлять закрепленным за ними имуществом. Исключение составляют случаи, когда им выделяются средства по смете. Некоторые авторы указывают на то, что определенные типы учреждений по-прежнему имеют право распоряжаться закрепленным за ними имуществом. В юридической литературе, говоря, например, об образовательных учреждениях, учреждениях культуры, можно отметить предоставленную им законом возможность сдавать в аренду закрепленное за ними имущество. Но если это не предусмотрено специальными законами и иными правовыми актами, и такая операция была проведена, она автоматически признается незаконной, даже если согласие собственника было получено заранее.

Подводя итоги по праву оперативного управления, стоит отметить тенденцию к исчерпанию его положительных ресурсов. Об этом свидетельствует неразвитость государственных организаций, использующих это право в своей деятельности, которые занимаются здравоохранением, наукой, образованием и культурой. Существует дефицит бюджета по финансированию деятельности этих организаций, который постоянно растет.

Выходом из сложившейся ситуации В.П. Мозолин видит замену права оперативного управления на законодательном уровне, предлагая ввести право на персонализированную собственность, что позволило бы обладателю права иметь самые широкие полномочия в отношении собственность, которая ему принадлежит.

Понятие и общая характеристика ограниченных вещных прав

Порядок реализации прав собственника

Порядок реализации перечисленных прав определен в ряде правовых актов.

Так, в соответствии с Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности, выполняют следующие функции:

— утверждение устава предприятия;

— назначение на должность руководителя предприятия;

— заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем предприятия;

— согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

— утверждение программы деятельности предприятия, определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия;

— согласование создания филиалов и представительств;

— согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

— согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

— утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя предприятия;

— согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения в отношении указанного предприятия в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона об унитарных предприятиях:

— принимает решение о создании унитарного предприятия;

— определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

— определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

— утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

— принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

— формирует уставный фонд муниципального предприятия;

— назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

— согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

— утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

— дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

— осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

— утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

— дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

— дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

— дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также иных сделок;

— принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг. Согласно статье 26 Закона об унитарных предприятиях бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором;

— имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.