Мэр и губернатор — в чем разница

Сравнение

Главное отличие мэра от губернатора в том, что первая должность, как правило, учреждается на уровне местной власти, вторая – на уровне региональной. Мэр обычно возглавляет город, губернатор – субъект федерации. Но из этих правил есть исключения.

Например, глава исполнительной власти Москвы – города федерального значения, то есть входящего в систему государственного управления, – именуется мэром. В свою очередь, лицо, возглавляющее исполнительную власть Санкт-Петербурга – другого российского города федерального значения – именуется губернатором.

Российские мэры по Конституции не подотчетны органам государственной власти – но могут быть смещены со своей должности при их непосредственном участии. Губернаторы, в свою очередь, подотчетны федеральным структурам. Кроме того, политический центр вправе освобождать их от исполняемых обязанностей.

Определив, в чем разница между мэром и губернатором, зафиксируем выводы в таблице.

Ходырев Александр Николаевич

А.Н. Ходырев: “Моя политика – реальные дела”

В 1973 году окончил Мордовскую среднюю школу.

В 1974 голу окончил воронежское техническое училище №4 и начал работать на экспериментальном заводе «Эталон» (г. Воронеж).

С 1975 по 1977 гг. — проходил службу в рядах Советской Армии.

С 1977 по 1980 гг. — сотрудник милиции, секретарь комитета ВЛКСМ Балашихинского УВД.

В 1984 году оканчивает Свердловский ордена Трудового Красного Знамени юридический институт им. Р.А. Руденко по специальности «Правоведение».

С 1984 по 1986 гг. — стажёр Балашихинской горпрокуратуры, помощник Балашихинского городского прокурора.

В 1986 году избирается депутатом, секретарём исполкома Реутовского городского Совета народных депутатов. До 1996 года — первый заместитель председателя исполкома, первый заместитель главы администрации города Реутов, Московской области.

В 1996 году на выборах Главы города (первых в истории Реутова) одерживает убедительную победу и в 1999. 2004 и 2009 гг. переизбирается с подавляющим преимуществом голосов.

19 марта 1999 года Решением диссертационного совета Российской академии государственной службы при Президенте РФ А.Н. Ходыреву присуждена ученая степень кандидата юридических наук. Тема диссертации «Юридическая ответственность в деятельности органов местного самоуправления».

15 декабря 2006 года Решением Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации А.Н. Ходыреву присуждена ученая степень доктора социологических наук. Тема докторской диссертации: «Управление социальным развитием городского округа в условиях муниципальной реформы».

30 марта 2012 Партия «Единая Россия» предложила Президенту РФ три кандидатуры на должности губернатора Московской области, в числе которых была предложена и кандидатура Александра Ходырева

02 июня 2014 года Губернатор Подмосковья назначил Александра Ходырева своим советником и спецпредставителем в Королёве.

14 сентября 2014 года на выборах главы городского округа Королёв Александр Ходырев получил 71,56% голосов.

А.Н. Ходырев является членом правления Союза учёных и инженеров им. В.Н. Челомея и членом Президиума Совета муниципальных образований Московской области.

ордена Русской Православной Церкви: Святого Благоверного Князя Даниила Московского II степени, Преподобного Андрея Рублева II степени, Преподобного Сергия Радонежского III степени; орден Петра Великого I степени, орден Святого князя Александра Невского I степени, орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орден Почёта, орден Дружбы, орден Ивана Калиты, медаль ордена Ивана Калиты, Почётная грамота Министерства природных ресурсов и экологии РФ по итогам работы в 2012 году, знак «За вклад в развитие Московской области», знак отличия «За заслуги перед Московской областью», а также многочисленные поощрения Губернатора Московской области, Московской областной Думы.

Заслуженный юрист Московской области, почётный строитель Московской области, почетный гражданин города Реутова. Лауреат Национальной премии имени Петра Великого и Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный служащий».

Семейное положение: женат. Имеет сына и дочь.

Сын Сергей — выпускник МГИМО. Заместитель вице-президента ОАО «АК «Транснефть».

Дочь Юлия — студентка 3 курса МГИМО.

Благополучие Троицка – это заслуга городских структур и, конечно же, наших жителей. Всех объединяет одно – любовь к своему городу и вера в его будущее.

Дудочкин В.Е.

Цели создания муниципальных образований

Существует несколько причин для создания муниципальных органов власти. Дело в том, что федеральные чиновники не могут управлять большой территорией из центра. Таким образом, требуется децентрализация власти. Она не должна нарушать территориальную целостность страны. При этом такая мера значительно повышает эффективность управления на местах. Рассмотрим подробнее основные цели создания административного деления.

Карта России с регионами

Развитие социальной сферы

Власти на местах должны обеспечивать нормальное социальное развитие. Их задача – сглаживать напряженность в обществе. Однако это не единственная цель.

• повышения качества жизни на территории муниципального образования;
• реализация социальных проектов, которые разработаны и приняты на федеральном или региональном уровне;
• увеличение уровня вовлеченности населения в социально значимых мероприятиях;
• развитие школ, детских садов, больниц и других бюджетных учреждений;
• ведение работы по увеличению среднего уровня заработка населения;
• выполнение определенных мер для увеличения продолжительности жизни.

Митинг

Это основные социальные задачи, которые стоять перед каждым регионом. При этом у каждого главы региона, города или района есть четкие цели. Например, к определенному году увеличить количеств мест в детских садах. По выполнению плана оценивается эффективность работы власти на местах.

Развитие экономической сферы

На местах легче контролировать развитие экономических показателей. Вот основные задачи муниципальных властей в этой сфере:

• рост ВВП и ВНП;
• рост оборота малого и среднего предпринимательства;
• увеличение объема производства;
• рост показателей производительности труда;
• управление муниципальными землями и предприятиями;
• контроль за приватизацией бюджетных учреждений, которые находятся в муниципальном ведомстве;
• снижение безработицы.

Сбор налогов

Таким образом, с помощью власти на местах удается решить несколько вопросов, за счет чего увеличивается эффективность выполнения законов.

Роль и полномочия

Губернатор – высокопоставленный чиновник, руководитель исполнительной власти в регионе, таком как область или край. Он назначается президентом на пятилетний срок и возглавляет региональное правительство. За свою работу губернатор отвечает перед жителями региона и федеральной властью, исполняет решения федерального правительства и действует в соответствии с законом.

У губернатора широкий спектр полномочий. Он формирует администрацию региона и назначает руководителей субординационных органов управления. Губернатор также принимает решения по вопросам организации и функционирования государственных учреждений, в том числе по вопросам социальной политики, здравоохранения, образования и культуры в регионе. Он утверждает бюджет региона и контролирует его исполнение, принимает решения по вопросам экономического и инфраструктурного развития региона, а также обеспечивает безопасность и правопорядок.

Мэр – руководитель исполнительной власти в городе. Он назначается высшим законодательным органом города на предложение местного правительства или избирается на выборах. Мэр возглавляет городскую администрацию и отвечает за организацию и управление региональными службами и программами в городе. Он также представляет город перед другими регионами и федеральной властью, принимает решения по вопросам развития города и обеспечивает его благополучие.

Полномочия мэра ограничены, поскольку решения по важным вопросам принимает городской совет, который является законодательным органом города. Однако мэр имеет право вето, которое может блокировать решения совета. Он также контролирует исполнение принятых решений и обеспечивает их исполнение. Мэр также отвечает за подготовку бюджета города и контролирует его исполнение, решает вопросы экономического и культурного развития города, а также обеспечивает безопасность и правопорядок.

Роль мэра в городе

Мэр — это избранный руководитель города, который отвечает за управление и развитие своего региона. В отличие от губернатора, который управляет целым регионом, мэр непосредственно отвечает за управление городом.

Мэр играет важную роль в управлении городом, осуществляя власть через свою администрацию. Администрация мэра отвечает за решение важных вопросов, связанных с развитием инфраструктуры, жилищным строительством, здравоохранением, образованием и экономикой города.

Один из ключевых аспектов роли мэра в городе — это обеспечение эффективного управления и координации работы различных ведомств и учреждений города. Мэр должен сотрудничать с региональными властями и губернатором для достижения общих целей развития города.

Мэр является представителем городского населения и должен отражать их интересы. Он оказывает поддержку различным сообществам и организациям, которые способствуют развитию города

Мэр представляет город на региональном и национальном уровнях, защищая его интересы и привлекая внимание к проблемам и потребностям своего города

Таким образом, мэр играет важную роль в управлении городом и обеспечении его развития. Он сотрудничает с региональными властями, управляет администрацией и представляет интересы городского населения. Роль мэра в городе неотъемлема от власти и ответственности, которые он несет перед своими избирателями и городом в целом.

Роль губернатора в регионе

Губернатор — это высший руководитель региона, который обладает полномочиями власти и отвечает за управление и развитие своего региона. Администрация губернатора занимается ведением текущих дел и выполнением решений, принятых властью.

Губернатор имеет значительное влияние на развитие региона, поскольку он осуществляет управление и координацию деятельностью различных органов власти и управления в регионе. Он формулирует стратегию развития, определяет приоритеты и решает вопросы в области экономики, социальной политики, образования и здравоохранения.

Основная задача губернатора — обеспечить благоприятные условия для жизни и работы людей в регионе. Он осуществляет контроль над выполнением законов и предоставлением государственных услуг в своем регионе. Губернатор также отвечает за поддержание правопорядка и защиту интересов своих граждан.

Права и полномочия губернатора определены законом и могут отличаться от полномочий мэра города. В то время как мэр управляет только городской администрацией, губернатор отвечает за всю территорию региона, включая как города, так и сельские поселения.

«Всё за нас решили»?

У нового порядка избрания глав есть плюсы и минусы.
Теперь партий пять. В облсовет прошли представители системной оппозиции
Подробнее

Александр Коновалов полагает, что основное преимущество — в отборе квалифицированных претендентов, знакомых с коммунальным хозяйством, бюджетным процессом, опытом работы в государственных и коммерческих организациях. Он уверен, что конкурсные комиссии не будут рекомендовать депутатам в качестве глав территорий популистов, критиков действующей системы власти, чьи деловые качества вряд ли соответствуют решаемым задачам.

«Но есть и очевидные недостатки. Всё же муниципальный уровень власти ближе всего к населению, к интересам местных сообществ. Для конструктивной работы главам необходим не только профессионализм, но и необходимый уровень легитимности (доверия) граждан. А в этой модели возможны любые расклады, в том числе и приход к руководству муниципалитетом «варягов». Далеко не каждый житель города или района воспринимает положительно такую практику, рассматривая её как реализацию принципа «всё за нас решили», — считает профессор.

Выполнение контрольно-надзорной функции и сбор налогов

Муниципалитет выполняет несколько важных функций на местах:

• контроль за соблюдением общественного порядка;
• сбор налогов на основании положений Налогового кодекса РФ;
• выполнение необходимых мер для увеличения муниципального бюджета;
• использование бюджетных средств для обеспечения нормального уровня жизни населения муниципального образования;
• осуществление хозяйственной деятельности;
• развитие внешних связей, инвестиционной и туристической привлекательности региона, а также заключение договоров для поставки производимых товаров;
• управление человеческими ресурсами.

Отделение полиции

Это основные обязанности местных властей. Существуют определенные критерии эффективности их работы, которые постоянно меняются. Необходимо учитывать их главам муниципальных образований, чтобы понимать, насколько хорошо они работают. За невыполнение требований вышестоящих властей допускается смещение с должности.

Как происходит создание административного округа – пошаговая инструкция

Требуется понимать, как происходит процесс создания новых административных округов. Сегодня границы субъектов РФ уже сформированы. Изменение может происходить только на основании внутренних референдумов на территории заинтересованных регионов или согласно соответствующему федеральному закону. Поэтому рассмотрим, как происходит вопрос выделения нового административного округа на территории города. Это весьма актуально, так как строят новые микрорайоны. Когда район становится большим, его делят на несколько

Шаг 1

Изучение проблемы о необходимости создания нового административного округа. Для этого требуется изучить эффективность работы действующей административной единицы, число жителей и ряд других нюансов. Требуется юридически и экономически обосновать необходимость создания новой единицы.

Изучение проблемы о необходимости создания нового административного округа

Шаг 2

Рассмотрение вопроса о выделении территории новому административному округу. Этот вопрос должен решаться на законодательном уровне. Таким образом, совет депутатов обязан определить границы муниципальной единицы.

Рассмотрение вопроса о выделении территории новому административному округу

Шаг 3

Передача законопроекта руководителю муниципального округа для подписания. Он должен его подписать. После этого происходит публикация закона в местной государственной газете. После этого он получает юридическую силу.

Передача законопроекта руководителю муниципального округа для подписания

Шаг 4

Передача закона представителям исполнительной власти. Они должны создать новый административный округ, набрать штат и обеспечить нормальное функционирование территориального органа.

Передача закона представителям исполнительной власти

Кто такой губернатор и как избирается

Губернаторы избираются жителями своего региона на выборах. Процесс выборов губернаторов в России входит в компетенцию Центральной избирательной комиссии (ЦИК), которая отвечает за проведение выборов на федеральном уровне. Число кандидатов на пост губернатора не ограничено, однако они должны получить определенную поддержку избирателей и пройти процедуру регистрации в ЦИК.

История избрания губернаторов в России неоднократно менялась. Сначала они назначались Президентом РФ, но позже в России появились прямые выборы на эту должность. Выборы региональных глав проводятся на пятилетней основе. Губернаторы также имеют право назначать заместителей и организовывать работу горадминистрации своего региона.

Роль мэра в управлении городом

Мэр является главным исполнительным органом в городской администрации и обычно избирается на срок от 4 до 5 лет. Во время своего пребывания в должности мэр должен принимать решения, касающиеся таких вопросов, как развитие города, улучшение инфраструктуры, обеспечение прав и потребностей городских жителей, охрана окружающей среды, управление бюджетными средствами и другие аспекты управления городом.

Мэры также осуществляют руководство в сфере ЖКХ. Этим занимаются обусловлено тем, что они стараются улучшить качество жизни горожан, работу городских служб и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Они влияют на принятие решений о тарифах на коммунальные услуги, состоянии общественного транспорта, социальных программ и других аспектах ЖКХ.

Мэры также играют важную роль в организации культурных и спортивных мероприятий в городе, привлечении инвестиций и развитии туризма. Они выступают в качестве главных представителей города на международном уровне и развивают внешние связи с другими городами и странами.

Какую роль выполняет мэр в управлении городом?

Мэр играет важную роль в управлении городом. Он отвечает за принятие решений, касающихся развития инфраструктуры, обеспечения безопасности, поддержки экономического роста и решения других проблем, стоящих перед городом. Мэр также служит связующим звеном между городскими органами власти и жителями, представляя их интересы и регулярно взаимодействуя с ними.

Часто мэры также являются главными «лицом» города, что позволяет им проявлять толерантность, разъяснять общественному мнению свою позицию по различным актуальным вопросам, а также представлять город в СМИ и на публичных мероприятиях. Это требует от них не только политического мастерства, но и хорошей коммуникативной способности и умения вести переговоры.

Таким образом, мэр выполняет ряд важных функций в управлении городом: они представляют интересы городских жителей, принимают решения о развитии и улучшении городской инфраструктуры, организуют работу в сфере ЖКХ, развивают экономику и привлекают инвестиции. Мэры являются ключевыми фигурами в городском управлении и играют важную роль в жизни города и его обитателей.

Конкурс — дешевле

По областному закону, принятому в конце 2015 г., руководители городов и районов могут назначаться двумя способами: по старинке — всенародными выборами или конкурсной комиссией. Но из двух вариантов муниципалитеты дружно выбрали второй.

Александр Коновалов

«Главная причина здесь видится в желании сэкономить бюджетные средства. Глава муниципалитета призван решать вопросы местного значения, при этом, как известно, абсолютное большинство муниципальных образований являются дотационными (объём финансовой помощи из областного бюджета для покрытия нужд городов и районов достигает 80%). Т. о., проведение избирательных кампаний в очередной раз ляжет на плечи бюджета субъекта РФ, из которого будут выделены средства местным бюджетам в форме субсидий», — объясняет причины выбора второго варианта профессор кафедры философии и общественных наук Института истории и международных отношений КемГУ Александр Коновалов.

В 2016 г. на отмене прямых выборов область сэкономила 110 млн руб. – такую цифру называл Аман Тулеев, отчитываясь перед областными депутатами в качестве губернатора Кузбасса. Много это или мало? Для примера, городской казне Юрги выборы мэра обходились в 3 млн руб., это 0,15% от всех расходов городского бюджета за год.

Выборы и назначение

Мэр — руководитель города, занимающий высшую властную должность в муниципалитете. Выборы мэра проводятся на территории города, обычно на непосредственной территории, где жители имеют право избирать своего представителя. Мэр формирует и возглавляет городское правительство, которое разрабатывает и реализует программы развития и управления городскими проблемами.

Губернатор — руководитель региона, территории, составляющей административно-территориальную единицу, такую как область, край или республика. Губернатор назначается, при этом назначение губернатора происходит со стороны федеральных органов власти. Губернатор выполняет функции исполнительной власти в регионе, представляет интересы этого региона и решает его вопросы на федеральном уровне.

Таким образом, мэр и губернатор различаются способом назначения на должность и территорией, которую они представляют. Мэры выбираются гражданами в конкретном городе и являются непосредственными руководителями городского правительства, а губернаторы назначаются федеральным уровнем и руководят административно-территориальными единицами, такими как области или края. Оба должности значимы и обладают властными полномочиями, направленными на развитие и управление своим регионом.

Процесс выборов мэра

Выборы мэра — это важное мероприятие, в рамках которого граждане города определяют своего руководителя. Мэр представляет интересы городского населения и руководит работой городской администрации

Процесс выборов мэра начинается с официального объявления о проведении выборов. Кандидаты в мэры могут быть назначены политическими партиями или самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру. Они представляют свои программы и обещания избирателям.

Граждане голосуют за кандидата, которого считают наиболее подходящим для руководства городом. Выборы мэра являются основой демократического процесса и позволяют населению влиять на управление своим регионом.

Мэр является руководителем города и организует работу городской администрации. Он принимает решения, связанные с развитием города, улучшением жизни граждан и решением текущих проблем. Мэр также взаимодействует с губернатором региона и другими властными структурами.

Выборы мэра — это процесс, который позволяет гражданам выразить свою волю и выбрать руководителя, который будет отстаивать их интересы. От правильного выбора мэра зависит развитие города и благополучие его жителей.

Процесс назначения губернатора

Назначение губернатора является важным этапом в управлении регионом. Губернатор — это руководитель администрации региона, имеющий полномочия исполнительной власти и являющийся представителем правительства в данном регионе.

Процесс назначения губернатора начинается с объявления вакансии на эту должность. Обычно решение о назначении губернатора принимается главой государства или его представителем. Далее происходит отбор кандидатов из числа граждан, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством.

После отбора кандидатов проводится процесс рассмотрения их квалификаций и опыта работы. Главой регионального правительства или его представителем формируется кандидатская база, из которой выбирается будущий губернатор. Окончательное решение о назначении губернатора принимается главой государства или его представителем.

После назначения губернатора происходит торжественная церемония инаугурации, на которой новый глава региона вступает в должность. Он принимает присягу и обязуется исполнять свои обязанности честно и добросовестно во благо своего региона и его жителей. Далее губернатор формирует свою администрацию и начинает осуществлять полномочия исполнительной власти в своем регионе.

Не выбор, а назначение

Отныне не сообщается о том, сколько человек претендовало на пост мэра, какие у них были программы. Нет ни теледебатов, ни встреч с населением. Максимум, что известно о кандидатах, — каких претендентов отобрала комиссия и за кого проголосовали депутаты.

Евгений Ильченко

«В СМИ не публикуется информация, т. к. это законом не предусмотрено, ведь по своей сути это не выборы, а конкурс на замещение должности. Точно такой же конкурс, как, например, на замещение должности секретаря судебного заседания, — публикуют информацию о победителе, о том, с кем заключён контракт», — объясняет частнопрактикующий юрист Евгений Ильченко. По его мнению, конкурс — уже не элемент прямой демократии, а отношения по принципу «работник – работодатель».

В начале нулевых у нас президент назначал губернатора. Теперь губернаторов снова выбирает народ, зато мэров стали фактически назначать.

Андрей Полухин

«Для федеральной власти такие ротации на выборах — это способ дать нужный сигнал обществу. Например, надо разрядить обстановку — происходит некоторая либерализация. Но потом потребности выстраивания вертикали власти берут своё. Такие качели и дальше будут работать», — объясняет причины «политической карусели» кандидат исторических наук Андрей Полухин.

Конкурс – это, по сути, формальная процедура, игра в демократию, ведь одна половина членов комиссии – это представители областной власти, а другая – местные депутаты, также в основном представляющие партию власти. Почему бы губернатору напрямую не назначать мэров? «Это старая завуалированная советская система управления в рамках демократического централизма, когда кого-то назначают с согласованием на местах. Для этого и нужен конкурс», — считает Андрей Полухин.

«Глава области не может напрямую назначить мэра, поскольку это будет нарушением конституционных принципов организации деятельности органов местного самоуправления. Общеизвестно, что последние в систему органов государственной власти не входят, — объясняет Александр Коновалов. — Отбор и рассмотрение кандидатов конкурсными комиссиями – это своего рода законодательный компромисс между интересами региона (бюджет которого дотирует муниципалитеты) и конкретной территории».
Областной Совет народных депутатов возглавил единоросс Вячеслав Петров
Подробнее