Чем отличается референдум от выборов в органы власти?

Голосование на улице

Новое голосование позволяет участвовать прямо на улице — на придомовых территориях.

«Сейчас внесли в избирательное законодательство на выборах тоже такую возможность и, возможно, мы в сентябре мы это увидим. Но впервые это будет апробировано именно на общероссийском голосовании, когда комиссия получает возможность организовывать такую выездную бригаду и организовывать голосование на улице, что очень осложняет наблюдение за этой процедурой. Потому что наблюдатель не всегда может знать, в какой из дней комиссия поедет на такое голосование, реально ли она будет организовывать такое голосование или это будет фиктивное голосование где-то там на улице. Это дополнительные серые зоны», — говорит Мельконьянц.

Этнолингвистическая структура до плебисцита

Языковая ситуация в Силезии в 1905-06 гг.

Самые ранние точные данные переписи этнолингвистической или национальной структуры (Nationalverschiedenheit) прусской части Верхней Силезии относятся к 1819 году. Последние доступные данные всеобщей переписи населения перед Первой мировой войной относятся к 1910 году (если не считать переписи школьников 1911 года). — Sprachzählung unter den Schulkindern — который выявил более высокий процент говорящих на польском языке среди школьников, чем по данным переписи 1910 года среди населения в целом). Цифры ( Таблица 1 ) показывают, что большие демографические изменения произошли между 1819 и 1910 годами, когда общая численность населения региона увеличилась в четыре раза, процент говорящих по-немецки значительно увеличился, а процент говорящих по-польски значительно снизился. Кроме того, общая площадь земель, на которых говорили на польском языке, а также площадь, на которой на нем говорило большинство, уменьшились в период с 1790 по 1890 годы. Польские авторы до 1918 года оценивали количество поляков в Прусской Верхней Силезии как немного выше, чем предполагалось. к официальной переписи населения Германии.

Три западных округа — Фалькенберг (Немодлин) , Гротткау (Гродкув) и Нейсе (Ниса) , хотя и являются частью Regierungsbezirk Oppeln , не были включены в зону плебисцита, поскольку они были почти полностью населены немцами .

Таблица 1. Численность поляков, немцев и других жителей (Regierungsbezirk Oppeln)
Год	1819 г.	1828 г.	1831 г.	1834 г.	1837 г.	1840 г.	1843 г.	1846 г.	1852 г.	1855 г.	1858 г.	1861 г.	1867 г.	1890 г.	1900 г.	1905 г.	1910 г.
Польский	377 100 (67,2%)	418 837 (61,1%)	443 084 (62,0%)	468 691 (62,6%)	495 362 (62,1%)	525 395 (58,6%)	540 402 (58,1%)	568 582 (58,1%)	584 293 (58,6%)	590 248 (58,7%)	612 849 (57,3%)	665 865 (59,1%)	742 153 (59,8%)	918 728 (58,2%)	1 048 230 (56,1%)	1 158 805 (57,0%)	Перепись, одноязычный польский: 1169340 (53,0%) или до 1,560,000 вместе с двуязычными
Немецкий	162 600 (29,0%)	255 483 (37,3%)	257 852 (36,1%)	266 399 (35,6%)	290 168 (36,3%)	330 099 (36,8%)	348 094 (37,4%)	364 175 (37,2%)	363 990 (36,5%)	366 562 (36,5%)	406 950 (38,1%)	409 218 (36,3%)	457 545 (36,8%)	566 523 (35,9%)	684 397 (36,6%)	757 200 (37,2%)	884 045 (40,0%)
Другой	21 503 (3,8%)	10 904 (1,6%)	13 254 (1,9%)	13 120 (1,8%)	12 679 (1,6%)	41 570 (4,6%)	42 292 (4,5%)	45 736 (4,7%)	49 445 (4,9%)	48 270 (4,8%)	49 037 (4,6%)	51 187 (4,6%)	41 611 (3,4%)	92 480 (5,9%)	135 519 (7,3%)	117 651 (5,8%)	Общая численность населения: 2 207 981 человек

Сравнительная таблица

	Плебисцит	Референдум	Выборы
Цели	Выяснение общественного мнения по определенной проблеме или вопросу.	Предоставить населению возможность прямого голосования по конкретному предложению или изменению конституции.	Отбор кандидатов на политические должности или принятие решений по законам и политике.
Поднимаемые вопросы	Сосредотачивается на конкретном вопросе или проблеме.	Вокруг конкретного предложения или закона.	Предполагает выбор кандидатов или выбор между несколькими вариантами.
Открытость	Как правило, открыты для всего населения	Для всех граждан государства	Для всех граждан государства
Частота	Менее частое явление по сравнению с референдумами и выборами.	Частота проведения может варьироваться в зависимости от юрисдикции и обстоятельств.	Может проводиться через регулярные промежутки времени, например, раз в несколько лет.
Область применения	Часто касается территориальных вопросов или политического статуса.	Обычно связана с предлагаемыми законами или изменениями в конституции.	Охватывает различные ведомства, такие как президентское, парламентское, местные органы власти и т.д.
Итоги	Влияет на направление развития или статус региона или территории.	Определяет принятие или отклонение конкретного предложения.	Определяет людей, которые будут занимать государственные должности, и политику, которую они будут проводить.
Отличия в законодательной роли	Может привести к изменению политики.	Непосредственно влияет на законы или поправки к конституции.	Формирует состав законодательных органов.
Обязательность применения	Победителем выборов на тот или иной пост становится тот, кто получил наибольшее количество голосов избирателей. Он обязательно вступает в должность через определенное время после объявления результатов выборов.	Если большинство проголосует “за”, это может стать обязательным для правительства.	Не заставляют правительство предпринимать какие-либо действия, и правительство имеет право игнорировать результаты. Однако, скорее всего, их результаты повлияют на следующие государственные постановления.

Наблюдение затруднено

Направлять наблюдателей могут только общественные палаты.

На обычных выборах наблюдатели могут быть от партий, кандидатов, общественных объединений, тех же общественных палат. На референдумах — от инициативных или агитационных групп. На этом голосовании нет ни кандидатов, ни групп «за» или «против» — формально наблюдать некому.

Вдобавок установлены дополнительные ограничения: можно заявиться наблюдателем только в регионе, где человек зарегистрирован. Сократили сроки регистрации наблюдателем — где-то записаться можно было до 11-го, где-то — до 19 июня.

«По факту мы видим, что палаты чисто формально действуют, они договариваются с различными бюджетными структурами, которые им просто подают списки административно зависимых в основном людей, которых они считают общественными наблюдателями. Поэтому они очень рано заявили, что у них уже 500 тысяч наблюдателей. При том что палаты в большинстве своем не содержали информацию, когда крайний срок, какие документы им нужно сдавать, на обычных людей расчета не было, был расчет на то, чтобы своих протащить и отчитаться о большом количестве “общественных” наблюдателей», — объясняет сопредседатель «Голоса».

Референдум

Результаты референдума являются обязательными и принимаются во внимание при принятии решений государственными органами. Это позволяет населению непосредственно влиять на управление государством и высказывать свою позицию по вопросам национального значения

Несмотря на свою важность, референдумы проводятся не так часто, так как их организация требует значительных ресурсов и сложной подготовки. Обычно референдумы проводятся по инициативе правительства или инициативной группы граждан

Референдумы могут быть разных типов. К примеру, плебисцит – это референдум, в ходе которого граждане выражают свое мнение по предложенному правительством проекту закона. Также бывают конституционные референдумы, целью которых является изменение конституции страны.

Один из примеров референдума – это Брекзит, который состоялся в Великобритании в 2016 году. На этом референдуме граждане проголосовали за выход Великобритании из Европейского союза.

Процедура проведения

Первым этапом является подготовка к проведению референдума. На этом этапе определяется вопрос, по которому будет проходить голосование, и разрабатывается текст референдума. Также проводится информационная кампания, направленная на ознакомление населения с вопросом референдума.

Далее следует этап голосования. Он проходит в специально оборудованных избирательных участках, где граждане имеют возможность выразить свою позицию по вопросу референдума. Каждый голос имеет равную стоимость, и результаты голосования подсчитываются в строгом соответствии с установленными правилами.

Этапы процедуры проведения референдума	Даты
Подготовка к проведению референдума	Период до объявления о дате голосования
Голосование	Установленная дата голосования

После проведения голосования следует процедура подсчета голосов и определения результата референдума. Этот этап осуществляется избирательными комиссиями, которые тщательно проверяют корректность подсчета голосов и объявляют окончательный результат голосования.

По результатам референдума принимается соответствующее решение, которое может быть либо обязательным для исполнения, либо рекомендательным для органов власти. В любом случае, референдум является важным инструментом демократического принятия решений, позволяющим населению активно участвовать в жизни государства.

Роль граждан

Референдум отличается от прямых выборов тем, что он прямым образом вовлекает граждан в процесс принятия решения и позволяет им выразить свою волю. Участие граждан в референдуме может быть как активным, когда они голосуют за или против определенной инициативы, так и пассивным, когда они не участвуют в голосовании.

Граждане играют ключевую роль в проведении и исходе референдума. Их мнение и воля определяют итог голосования. Референдум предоставляет гражданам возможность активно влиять на политические, социальные или экономические вопросы, которые оказывают непосредственное влияние на их жизнь и будущее страны.

Активная роль граждан:	Пассивная роль граждан:
Граждане имеют возможность предложить инициативу для проведения референдума и активно ее поддерживать, мобилизуя других граждан к участию в голосовании.	Граждане имеют право не участвовать в голосовании, если не заинтересованы в данной теме или не имеют достаточно информации для принятия решения.
Граждане могут принимать активное участие в кампаниях и дискуссиях, аргументировать свою позицию и пытаться убедить других граждан в правильности своего взгляда.	Граждане, не голосующие на референдуме, могут выразить свое недовольство или одобрение результатов голосования после его окончания.

Таким образом, граждане играют важную роль в референдуме, определяя его результаты и влияя на принятие решений. Участие граждан позволяет обществу быть более демократичным, разнообразным и отражать интересы различных групп населения.

Принципы проведения местного референдума

Назначает местный референдум представительный орган муниципального образования (если его нет, либо его решение не принято, то эту функцию берет на себя суд). Этот орган имеет право отказа в назначении референдума, однако только в случае нарушений нормативных правовых актов (которые регулируют подготовку/ проведение референдума) в процессе выдвижения инициативы его проведения. Если такой референдум был назначен судом, то его организацией занимается избирательная комиссия муниципального образования, а проведением — исполнительный орган госвласти субъекта страны (допускаются иные органы, на которые суд возложил обеспечение его проведения).

Замечание 3

Голосование на референдуме может проводиться только в воскресенье.

Предпраздничные и нерабочие праздничные дни, а также в день, который следует после нерабочего праздничного дня и воскресенье, которое объявлено рабочим днем, не допускаются для этой цели. Решение о назначении дня местного референдума должно быть официально опубликовано в СМИ (в срок не менее 45 дней до назначенного дня голосования).

Согласно законам субъектов государства, уставами муниципальных образований может назначаться срок, на протяжении которого нельзя проводить местный референдум по вопросу, имеющему такую же смысловую составляющую, как у недавно проведенного. Такой срок может длиться не более двух лет, начиная с дня, в который были официально опубликованы результаты референдума.

Пример 2

Статья 5 Закона Свердловской области №20-03 содержит в себе норму, имеющую отсылки к уставам муниципальных образований. Согласно ей, срок в 2 года можно устанавливать только относительно референдумов, проводимых в Свердловской области. Подобное вполне соответствует принципам, которые учитывают местные традиции и которые заложены в законодательстве местного самоуправления.

Установление прочих обстоятельств, которые могут исключить назначение/проведение местного референдума, не является допустимым. Согласно законодательству субъекта Российской Федерации, не позже, чем за 25 дней до установленного дня голосования на референдуме уполномоченный орган может перенести это голосование согласно уставу муниципального образования на более поздний срок, который, однако, не должен превышать 90 дней ради его совмещения с голосованием на выборах в государственные органы власти или органы местного самоуправления, а также с днем голосования на другом референдуме.

Инициаторами референдума могут выступать:

• граждане РФ, которые обладают правом участвовать в местном референдуме и проживают на территории того муниципального образования, в котором он должен состояться;
• избирательные и прочие общественные объединения, чьи уставы позволяют участвовать в выборах/референдумах и которые зарегистрированы в должном порядке, а также в сроки, которые предусмотрены федеральным законом;
• представительный орган муниципального образования совместно с главой местной администрации.

Проведение местного референдума не может быть инициировано представительным органом и главой муниципального образования раздельно друг от друга — важна именно их совместная инициатива. При этом стоит учитывать факт вероятности сомнения в правильности того, что инициатором референдума является представительный орган. В таких случаях продолжение процедуры оформления выдвижения инициативы проведения референдума не имеет смысла, ведь именно этот орган выносит решение о его назначении. И в таком случае возникает вопрос — сможет ли он отвергнуть свою собственную инициативу? Скорее всего — нет. Поэтому считается целесообразным исключение представительного органа из числа тех, кто может выдвигать инициативы проведения референдумов местного значения.

Чтобы инициатива проведения референдума была выдвинута гражданами, в ее поддержку формируется инициативная группа. Ее может организовать как отдельный гражданин, так и целая группа граждан РФ, которые имею право на участие в подобных мероприятиях. Количественный состав такой инициативной группы устанавливается законом того субъекта государства, в котором будет проводиться референдум.

Замечание 4

Во всяком случае, граждане имеют право образовать подобную инициативную группу, состоящую не менее чем из 10 человек, которые обладают правом участия в местном референдуме. Чтобы назначить этот референдум, инициативная группа представляет в муниципальную избирательную комиссию подписи участников предполагаемого мероприятия в качестве поддержки инициативы его проведения.

Отличие референдума от выборов

Что такое референдум будет проще понять, если сравнить его с выборами. Волеизъявление народа в форме референдума не имеет заданной периодичности и проводится по мере возникновения проблемных ситуаций, требующих народного волеизъявления.

Предмет референдумов гораздо шире и может охватывать любые вопросы от получения суверенитета до смены наименования региона. Выборы же ограничены задачей формирования власти.

Период действия решений референдума не ограничен, а полученные в результате выборов властные полномочия имеют конкретный срок. Инициатором референдума может выступить практически любой гражданин, а выборы проводятся в установленном законом порядке.

Чем отличается референдум от выборов

Наука
/ Обществознание

Граждане конкретной страны наделены различными правами и свободами. Одной из самых важных свобод считается волеизъявление. В зависимости от ситуации, она может выражаться различными способами, включая выборы и референдум. Обычно эти понятия трактуются как синонимы. С юридической же точки зрения, референдум существенно отличается от выборов.

Первый референдум, если верить историческим источникам, был проведен в 1439 году в Швейцарии. В российской истории также были примеры подобных явлений – народные вече в Великом Новгороде, Пскове, Киеве и других городах. В Древней Руси многие общественно важные вопросы решались обсуждением наиболее почтенных граждан. Разумеется, после утверждения государственных органов, подобные мероприятия были упразднены. Вплоть до революции 1917 года в нашей стране сохранялся монархический строй, не подразумевавший демократических свобод. Однако затем появилось право на проведение всенародного опроса по собственной инициативе или по требованию одной из союзных республик, закрепленное в конституции СССР от 1936 года. Можно сказать, что Президиум Верховного Совета утвердил право на первые референдумы в российской истории. Однако, несмотря на юридически предоставленную возможность, в советский период референдумы практически не проводились. На современном этапе в основном законе РФ закреплено право народа на свободные выборы и проведение референдумов. В части второй ст.32 обе формы непосредственной демократии определены как взаимосвязанные, равноценные и дополняющие друг друга. Законом не установлен приоритет той или иной формы.

Референдум и свободные выборы не могут проводиться в целях принятия решений, противоречащих Конституции, а также для ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий их выполнения.

Выборы проводятся в целях избрания представителей органов государственной и муниципальной власти, в то время как на референдуме принимаются решения правового характера.

Выборы, наравне с референдумом, являются одной из форм непосредственной демократии. Процесс представляет собой всенародное голосование граждан в сходных условиях.

Выводы:

1. Референдум и свободные выборы – две формы демократии, выражаемые в идентичных процедурах всенародного голосования.
2. Референдум и свободные выборы не могут проводиться в целях принятия решений, противоречащих Конституции.
3. Выборы и референдум проводятся в разных целях.
4. Выборы, наравне с референдумом, являются одной из форм непосредственной демократии.

Повышаем политическую грамотность: чем отличается референдум от выборов?

Граждане, достигшие соответствующего возраста, в определенное время приглашаются к избирательным урнам. От них требуется высказать собственное мнение по тому или иному вопросу. Но ание бывает разным.

Давайте разберемся, чем отличается референдум от выборов, чтобы никогда больше не путаться, с какой целью проводится опрос граждан. Это имеет значение для всех членов общества, имеющих активную гражданскую позицию. Ведь каждому приходится столкнуться с дилеммой: пойти к урне или заниматься своими делами.

Чем рискует отказавшийся в той и иной ситуации? А это зависит от ответа на вопрос, чем отличается референдум от выборов. Сейчас сами все поймете.

Определения

Чтобы понять, чем отличается референдум от выборов, необходимо охарактеризовать оба мероприятия. В процессе их изучения выясним и сравним основные черты.

Начнем с референдума. Это, по сути, опрос граждан демократического государства. Людям предлагается ответить «да» или «нет» на конкретный вопрос. Иногда необходимо выбрать вариант из более развернутых предложений. Но все равно суть сводится к тому, что граждане изъявляют свою волю.

То же самое происходит и на выборах. Мероприятие выглядит очень похоже, но смысл у него иной. У избирательного процесса иная цель.

Граждане отдают свой голос за кого-то из кандидатов на место их представителя в определенном органе. К примеру, законодательство РФ разрабатывается Государственной думой.

Каждый субъект федерации выдвигает в этот орган своих представителей с тем, чтобы эти люди лоббировали их интересы.

Получается, что важные для граждан вопросы решаются по-разному. В случае референдума – напрямую, при выборах – опосредованно. Это и есть ответ на наш вопрос. Референдум отличается от прямых выборов тем, что в ходе проведения первого осуществляется прямая демократия, второго – представительная. Имеет ли это значение для обычного гражданина? Давайте разбираться.

Чем отличается референдум от выборов: главные отличия

У каждого из рассматриваемых мероприятий есть собственные характерные черты. Они и объясняют, чем референдум отличается от выборов. Кратко описать их можно по следующей схеме. Мы рассмотрим:

1. Периодичность.
2. Круг вопросов.
3. Целеполагание.
4. Результат.
5. Срок действия.

Рассмотрев первый пункт, увидим, что референдум проводится только в случае возникновения важного вопроса, имеющего значение для всего общества. Выборы – это регулярное мероприятие, обусловленное действующим законодательством. По второму пункту тоже есть различия

По второму пункту тоже есть различия.

На выборах граждане отдают свое предпочтение партиям или личностям, высказывают доверие. В ходе референдума людьми реализуется право на участие в жизни страны.

К примеру, плебисцит может принимать решение по таким вопросам, как изменение конституции, отказ от использования ядерной энергетики и тому подобное.

Целеполагание, результат и сроки действия

Голосование относится к методам непосредственной демократии. Оно дает возможность гражданам высказать свое мнение. Но в ходе ания идет формирование представительских органов власти. Референдум же решает более важные вопросы, которые невозможно доверить депутатам.

Получается, что последний, с точки зрения власти, главнее. Его результаты имеют высшую силу. Референдум дает легитимность решению по контурному вопросу. В отличие от него, выборы только подтверждают мандат.

А вот решение общенародного волеизъявления (референдума) действует бессрочно. Отменить его возможно только организацией такого же плебисцита.

Общие черты мероприятий

Мы с вами коротко рассмотрели, чем отличается референдум от выборов. Однако у процессов есть и общие характеристики. Следует сказать, что каждое из мероприятий может быть организовано в пределах всего государства или определенного округа. Оба процесса строго описаны в законодательстве, нарушать которое в ходе проведения недопустимо.

Кроме того, от граждан требуется прийти к урне и определиться со своим мнением. То есть оба мероприятия являются формами проявления демократии. К тому же они осуществляются сходными по виду формами. Граждане получают информацию, чтобы сформировать свое мнение. Затем им предоставляется возможность его выразить путем ания.

Последний этап мероприятий – определение решения граждан.

Недельное наблюдение

Длительное голосование значительно осложнит работу наблюдателей. Обычно это люди, которые занимаются наблюдением в свободное от работы время на волонтерских началах, а значит наблюдение во время досрочного голосования, которое проходит в будни, будет ослаблено.

«Длительное голосование играет на руку тем, кто хочет сфальсифицировать и манипулировать, — настаивает Мельконьянц. — В эти 6 дней до 1 июля концентрация наблюдения будет низкой, но при этом основной упор, как мы видим, будет сделан именно в эти дни: чтобы 1 июля голосовало уже небольшое количество».

Вдобавок, из-за большого количества разных форм голосования — на участке, надомного, придомового — наблюдатель не сможет проследить за всем процессом.

Отличие референдума от плебисцита. Референдум и плебисцит

Референдум
представляет собой институт непосредственной
демократии ,
то есть это обращение к избирательному
корпусу для окончательного решения,
как правило, законодательного или
конституционного вопроса. Это обращение
может исходить от парламента, главы
государства в случае решения
общенациональных вопросов или от местных
властей для решения местных вопросов.

Разновидностью
референдума является плебисцит (название происходит от латинского
выражения «плебисцитум» – означающего
решение народа). С формально-юридической
точки зрения, т.е. инициатива и процедура
проведения, порядок подсчета голосов,
юридическая сила решений, принятых на
нем, референдум и плебисцит не имеют
различий. В США не делают различий между
этими понятиями. Во Франции же плебисцит
считается более широким понятием, чем
референдум. В таких странах плебисцит
– это голосование избирателей по
вопросам, имеющим для страны или региона
судьбоносное решение, например, о
государственной принадлежности спорной
территории, о форме правления, о доверии
лидеру страны.

Основные различия

Выборы — это процесс, при котором избираются представители, которые будут представлять интересы народа в органах власти. Выборы проводятся периодически, в соответствии с избирательным законодательством. Граждане имеют право голосовать за кандидата, который соответствует их взглядам и программе, а также имеют возможность стать кандидатом и принять участие в выборной кампании.

В ходе выборов граждане выражают свою волю, выбирая из нескольких кандидатов того, кто их лучше всего представляет. В основе выборов лежит принцип представительной демократии, когда граждане делегируют свою власть представителям.

Примеры выборов: выборы президента, выборы в парламент, муниципальные выборы и т.д.

Референдум — это форма непосредственного участия граждан в принятии важных решений по общественно-политическим, социально-экономическим и другим вопросам. Референдум проводится, когда нужно решить какой-то конкретный вопрос, который требует непосредственного выражения мнения граждан.

На референдуме граждане голосуют за или против определенного предложения или изменения в законодательстве. Результат референдума является обязательным для исполнения государственными органами.

Примеры референдумов: референдум о присоединении к тому или иному государству, референдумы по важным конституционным изменениям и т.д.

Участие населения в решении проблематических вопросов

Выборы — это процесс, при котором граждане голосуют за кандидатов, представляющих различные политические партии или независимых кандидатов. Главная цель выборов — выбор представителей на различные должности в правительстве, включая президента, губернаторов, мэров и депутатов. Голосование на выборах проходит по системе, предусмотренной законодательством страны.

Выборы	Референдум
Голосование за кандидатов	Голосование за определенное решение или предложение
Предназначены для выбора представителей на различные должности	Предназначены для прямого выражения мнения населения по конкретному вопросу или законопроекту
Участие в выборах доступно только избирателям	Участие в референдуме доступно всем гражданам, достигшим определенного возраста
Часто проводятся периодически, в соответствии со сроками полномочий	Проходят в случае, если возникают проблематические вопросы, требующие широкого обсуждения и участия населения

Референдумы, с другой стороны, представляют собой голосование населения по конкретному вопросу или законопроекту

Идея проведения референдума возникает в случае, если важное решение требует широкого обсуждения и участия населения. Результаты референдума имеют юридическую силу и могут влиять на политическое решение по данному вопросу

Таким образом, как выборы, так и референдумы предоставляют населению возможность участвовать в решении проблематических вопросов. Однако выборы предназначены для выбора представителей на различные должности, в то время как референдумы позволяют прямо выразить мнение населения по конкретному вопросу. Оба этих механизма являются важными элементами демократического процесса и способствуют активному участию граждан в политической жизни страны.