Реконструкция и капитальный ремонт — в чем разница простыми словами

Отличия реконструкции и капитального ремонта

Если требующий приведения в порядок объект относится к машинам и оборудованию, то его капитальный ремонт может предполагать разборку двигателя, замену изношенных деталей, проверку функциональности объекта. Капремонт здания или сооружения, как правило, включает замену изношенных строительных конструкций на более прочные, а также инсталляцию новых компонентов, позволяющих повысить прочность и срок службы объекта или его отдельных узлов.

Схожая ситуация и у арендодателя

Тут важно понимать, какие из требований арендатора по ремонту нужно выполнять, потому что эти требования относятся к ремонту капитальному, а какие требования не обоснованы. Соответственно, для арендодателя от правильного ответа на этот вопроса будет зависеть и налоговый учет расходов на ремонт.

Ремонт подразделяется на текущий и капитальный. Текущий ремонт направлен на профилактику, поддержание объекта в рабочем состоянии и устранение незначительных неисправностей. Капитальный — гарантирует восстановление технических параметров объекта, его рабочего состояния.
В соответствии с Положением о составе затрат все виды ремонта объектов основных средств производственной сферы производятся за счет себестоимости продукции, работ, услуг.

Модернизация объекта строительства

Модернизация объекта строительства — это обновление и совершенствование уже существующего строительного объекта с целью улучшения его характеристик. Модернизацию проводят с целью повышения потребительских качеств капитальных сооружений или их частей, инженерных и транспортных систем и их частей. Также к модернизации относят установку новых инженерных систем, систем отопления, вентиляции и кондиционирования в капитальных строениях, с условием того, что данные изменения не меняют функциональное назначение, габариты и прочие основные параметры здания.
В отличие от нового строительства или капитальной реконструкции, модернизация позволяет сохранить основные конструктивные элементы здания, а также его историческую и культурную ценность. Результатом модернизации может стать улучшение и обновление потребительских и технических характеристик здания. Обычно этот процесс включает в себя следующий перечень работ:

• Тепловая модернизация здания (утепление)
• Организация доступной среды для маломобильных групп населения (подъемные устройства, пандусы и т.д.)
• Переустройство крыш (без создания дополнительных жилых/торговых/складских помещений)
• Производство работ по устройству новых окон или входов в здание
• Обновление инженерных систем: отопление, вентиляция, кондиционирование, водоснабжение, строительство тепловых узлов, бойлерных и проч.
• Замена или установка лифтов, расширение шахт лифтов
• Расширение парковки, дворовых проездов

Проводимые работы

Чтобы понять, чем отличаются эти понятия, необходимо ознакомиться с работами, которые проводятся и в том и в другом случае.
При реконструкции работы имеют глобальный масштаб. Проводится полное изменение конструкции. У реконструированного здания может измениться площадь путем пристройки новых подъездов, количество этажей, а также высота сооружения. Во время строительства заменяются или преобразуются несущие конструкции дома.

Кап. ремонт, согласно Градостроительного Кодекса, предполагает проведения следующих работ:

• починка систем, расположенных внутри сооружения;
• починка кровли;
• починка шахты лифта или самой кабины, а если ремонт невозможен, то проводится полная ее замена;
• усовершенствование внешнего вида здания;
• починка фундамента и подвала.

Если фонд позволяет, то планируются также следующие работы:

• утепление здания;
• обустройство выходов на крышу с целью починка кровли или устранения снега;
• организация вентилируемой крыши;
• установка общедомовых приборов учета, контролирующих расход ресурсов.

Отличие капитального ремонта и реконструкции

Представляется важным отметить, что, по мнению автора, установление факта реконструкции, независимо от ее объема и стоимости, во всех случаях должно влечь требование о регистрации права на объект, как на вновь созданный. Даже если изменение параметров объекта в результате реконструкции незначительно по сравнению с прежними характеристиками объекта, следует признать, что прежний объект перестал существовать и возник новый. В связи с этим вызывает возражение высказанная в научной литературе точка зрения о том, что «незначительная реконструкция» не влечет образования нового объекта. Обосновывая свою позицию, Е.А. Киндеева и М.Г. Пискунова пишут: «Если при строительных работах произошло уничтожение существующего объекта, а новый объект создан без надлежащих разрешений, он является самовольной постройкой. Если же объект претерпел только архитектурно-градостроительные преобразования, то право собственности на него не прекратилось даже при отсутствии необходимых согласований строительных работ. Такой объект нельзя признать самовольной постройкой и лишить собственника прав на него. Образно говоря, самовольная пристройка, надстройка и перестройка — это не самовольная постройка» *(307). Такая «образность» практически сводит на нет критерии создания нового объекта при реконструкции. Указанные авторы определяют новый объект при реконструкции по кругу: новый объект в результате реконструкции возникает в том случае, когда объект является новым. Высказывая сомнительный тезис о том, что «при государственной регистрации значение имеет вопрос о наличии или отсутствии прав на объект, а не его технические характеристики» *(308), они ставят вопрос о наличии вновь созданного объекта при изменении его технических характеристик в полную зависимость от усмотрения регистратора, от его мнения о том, создан в данном случае новый объект или нет.

В документах, регламентирующих строительную и архитектурную деятельность, различаются такие два понятия, как капитальный ремонт и реконструкция. При этом в результате осуществления реконструкции всегда возникает новый объект, а капитальный ремонт к появлению нового объекта не приводит.

Реконструкция сооружений, зданий и помещений

Работы по реконструкции здания зачастую способствуют полному изменению внешнего облика, при этом очертания и размеры меняют свою начальную форму колоссально. Возможно также изменение профиля здания, например, оно становится промышленным вместо жилого. Из промышленного здания также можно построить офисный центр или жилой дом, гостиницу.

При проведении работ по реконструкции зачастую происходят следующие изменения по нескольким параметрам:

• размеры здания;
• конструкции, материала, из которого сделаны стены и перекрытия;
• размеры комнат, внутренних помещений;
• проёмы, размеры дверей;
• количество этажей;
• общая площадь всех объектов;
• внешний вид фасада.

Все те изменения, которые перечислены выше, возможны только при определённом вмешательстве в уже имеющиеся конструкции здания

Важно учитывать, что при таком вмешательстве может возникнуть аварийная ситуация

В многоквартирных домах возможна реконструкция отдельных или всех квартир:

В ходе проведения строительных работ можно добавить балкон на любом этаже, или чердачные помещения. Зачастую жильцы просят обустроить мансарду.

Если проводится реконструкция частного дома, нужно провести предварительные замеры и вычислить прочность всех перекрытий, фундамента и стен. Реконструкция может полностью изменить внешний вид дома и комнат.

Капитальный ремонт многоквартирного дома

Капитальный ремонт кондоминиума — выполнение работ и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом услуг по устранению повреждений изношенных конструктивных элементов общего имущества собственника многоквартирного дома, в том числе ремонт или замена в целях улучшения функциональных характеристик общего имущества жилищного комплекса (утв. Федеральным законом от 21 июля 2007 года). Статья 2 Федерального закона от 21 июля 2016 г.

N 185-ФЗ (с изм. 06. 23) «О Фонде содействия реформированию».

).

Ремонт общего имущества многоквартирного дома : комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) конструкций, узлов, технических систем, отдельных элементов несущей конструкции многоквартирного дома, которые были утрачены, когда количество таких работ превышает текущий ремонт, при эксплуатации в нормальных условиях с аналогичными или иными показателями благоустройства Несущая и (или) функциональная способность (‘ГОСТ Р 51929-2014. Государственный стандарт Российской Федерации. Управление жилищно-коммунальным хозяйством и квартирами.

Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11. 06. 2014 № 543-ст).

Текущий ремонт и капитальный ремонт — различия и учет

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ, утвержденной Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1).

В 2014 г. проводился ремонт полового покрытия в спортзале спортивного комплекса, монтаж-демонтаж плитки в бассейне, ремонт сантехники. Было произведено обновление автоматического оборудования по регуляции содержания хлора в аппаратной части бассейна. К какому типу ремонта он относится? Относится ли он к капитальному ремонту? На каком основании? Увеличивает ли этот ремонт стоимость основных средств?

Отличия подготовительных и приемо-сдаточных работ капремонта и реконструкции

, установлены следующие требования:

1. При капремонте проектная документация составляется только для элементов, подлежащих замене. При реконструкции составление проекта обязательно для всего здания.
2. При капремонте не требуется разрешение на строительство. Разрешение на проведение реконструкции требуется всегда. Процесс получения разрешительных документов достаточно длительный по времени и трудоемкий. Объясняется это тем, что при реконструкции часто ведется новое строительство. Например, в старых городских кварталах часто надстраивают дополнительный этаж или мансарду.
3. При капремонте, в отличие от реконструкции не требуется проведение экспертизы проекта.
4. При капремонте не осуществляется строительный, санитарно-эпидемиологический и экологический надзоры. Строительный надзор при реконструкции обязателен, этот вопрос регламентируется .
5. При капремонте не нужно получать разрешение на ввод зданий и сооружений в эксплуатацию.
6. По окончании реконструкции выдается разрешение на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, этот вопрос регламентируется статьёй .
7. Обязательность капремонта многоквартирных домов, предусмотрена, жильцы не могут отказаться от его проведения. Реконструкция может стать обязательной по решению собственников или местных органов власти. Платежи на капремонт для владельцев квартир обязательны. Платежей на реконструкцию домов не предусмотрено.

До недавнего времени, когда в законодательстве не были даны соответствующие определения, некоторые застройщики пытались провести капремонт вместо реконструкции. Такой подход избавлял строительную организацию от длительного периода подготовки документов и позволял списать затраты на расходы, а не увеличивать первоначальную стоимость объекта.

После внесения поправок в законодательство станет проще различать строительные работы, проводимые во время капремонта, от работ, проводимых во время реконструкции. Организациям будет легче решать вопросы учета строительных работ.

Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс

Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.

Так, указывается, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).

А реконструкция объектов капстроительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капстроительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Данные определения можно применить к любым объектам основных средств, имея в виду, что капремонт – это устранение неисправностей, замена изношенных деталей и иные мероприятия, направленные лишь на текущее поддержание основных средств в рабочем состоянии и восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом (при неизменности основных технико-экономических показателей) (Письмо Минфина от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741, Письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

А вот реконструкция – это переустройство существующих объектов основных средств, которое связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431).

При решении вопроса об отнесении тех или иных затрат к ремонту или реконструкции рекомендуется также обращаться, в частности, к следующим документам:

• Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279);
• Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;
• Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).

Несмотря на данные определения и пояснения, зачастую бывает непросто по конкретному объекту решить, чем отличается реконструкция от ремонта. Поскольку часто вопрос о признании затрат как расходов на ремонт или реконструкцию является достаточно спорным, а также объектом пристального внимания и претензий проверяющих, помочь могут судебные решения, принятые по аналогичным обстоятельствам.

Приводимые для капитального ремонта и реконструкции отличия в арбитражной практике могут использоваться организациями, чтобы обосновать, почему те или иные расходы были признаны ремонтными или затратами на реконструкцию.

При изменении функции некоторого помещения, например, переводе его из жилого в разряд нежилых, необходимо все грамотно оформить и получить разрешения для начала работ.

Впрочем, даже более простые изменения внутри жилых квартир могут требовать согласования с местными органами самоуправления.

Чтобы разобраться, что является банальной перепланировкой, а что – переоборудованием, и когда нужно разрешение властей – читаем дальше.

План и основные этапы реконструкции

Замечание 1

Реконструкция сооружений и зданий подразумевает проведение строительных и монтажных работ с целью изменения архитектурных решений объекта и создания капитальных надстроек. Также сюда входят изменения в структуре оборудования сооружений и несущих конструкций, а также благоустройство прилегающей территории.

Реконструкция должна проводиться комплексно, ее следует начинать с ремонта фундамента и укрепления основания под ним. Работы по реконструкции включают в себя гидроизоляцию зданий и подвальных помещений, ремонта фасад и стен, замену кровельной системы и перекрытий. Также этот перечень можно дополнить внутренней отделкой помещений, оборудования и пристройки жилой мансарды.

Рисунок 3. Реконструкция внешнего фасада здания. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Существует несколько типов реконструкции:

• переделка промышленного сооружения под офисы или квартиры;
• увеличение площадей помещения;
• расширение производственной площади за счет создания дополнительного перекрытия в здании.

В общем, реконструкция подразумевает создание дополнительного пространства с целью размещения дополнительных помещений или цехов, различного оборудования и агрегатов, жилых квартир и рабочих мест.

План реконструкции должен содержать информацию, которая касается всех видов строительно-монтажных работ, проектирование и расчеты изменений, которые производятся в инженерных и коммуникационных системах сооружений. План реконструкции должны составлять только те специалисты, что компетентны в этом вопросе.

Реконструкция зданий и сооружений состоит из нескольких этапов. Некоторые из них абсолютно идентичные со стадиями нового строительства:

1. Предпроектный этап. На данной стадии совершаются все действия, которые осуществляются в процессе нового строительства.
2. Обследование реконструируемых объектов. Данный этап пропустить невозможно. Тут обследуется не только не только гидрогеологический режим, рельеф и грунтовые условия, но и состояние, в котором находятся подземные и надземные конструкции на данный момент, а также возможность создания дополнительной нагрузки на них и их дальнейшей эксплуатации. Все найденные повреждения необходимо описывать тщательно. Каждая трещина или пятно сырости должны фотографироваться, замеряться и фиксироваться в документе. Если необходимо, проводятся лабораторные анализы. В завершении обследования составляется отчет, который дополняется всеми документами, расчетами и фотографиями.
3. Проект реконструкции очень схож с проектом возведения нового здания. Отличие лишь в меньшем количестве документов. Проектирование содержит основные части: архитектурно-строительная, технологическая, составление смет, общая пояснительная записка, а также план организации строительства. Проект реконструкции здания рассматривается и утверждается практически по такой же схеме, что и новостройка.
4. Реализация плана. Для осуществления реконструкции необходимо провести все монтажные и строительные работы. Если они реализуются на территории предприятия, то его деятельность не должна приостанавливаться. Дирекция объекта согласовывает с генподрядчиком и проектировщиком последовательность и сроки проведения ремонтно-монтажных работ, а также их совмещение с работой в производственных цехах.

Основные виды строительных и реконструкционных работ

При планировании, финансировании и выявлении стоимости строительной продукции можно выделить несколько понятий: новое строительство, расширение действующего предприятия, техническое перевооружение, реконструкция, поддержание мощности действующих предприятий, а также текущий и капитальный ремонт сооружений и зданий.

Определение 3

Новое строительство – это возведение комплекса объектов подсобного, основного и обслуживающего назначения, предприятий, сооружений и зданий, а также отдельных производств и филиалов, которые после ввода в эксплуатацию находятся на самостоятельном балансе.

Как правило, новое строительство осуществляется на свободных территориях с целью формирования новых производственных мощностей.

Рисунок 2. Строительство производственного здания с нуля. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

При расширении действующих предприятий в действие вводятся дополнительные производства на ранее созданном предприятии. Кроме этого, расширяются действующие и возводятся новые отдельные цеха, а также объекты основного и подсобного назначения на территории действующих предприятий с целью увеличения производственной мощности.

К реконструкции относятся переустройство существующих объектов основных средств, что связаны с повышением технико-экономических показателей производственного процесса с целью увеличения производственных мощностей и улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

В процессе осуществления реконструкции могут расширяться отдельные сооружения и здания основного и обслуживающего назначения, а также возводится новые сооружения и здания взамен тех, что подлежат ликвидации (те объекты, дальнейшая эксплуатация которых по экономическим или техническим условиям признана нецелесообразной).

В процессе осуществления реконструкции непроизводственных объектов осуществляется переустройство сооружений, в результате которых меняются их основные технические и экономические показатели (строительный объем, качество и количество квартир, пропускная способность, вместимость) или назначение. Проводится реконструкция с целью улучшений условий проживания, увеличения объемов услуг и качества продукции. При этом может происходить изменение планировки помещения, возведение пристроек (при необходимости – их частичная разборка). Кроме этого может осуществляться улучшение архитектурной выразительности здания и повышение уровня инженерного оборудования.

Техническое перевооружение действующих предприятий – это комплекс мероприятий по увеличению технического и экономического уровня предприятия в целом или отдельных его производств на основании внедрения передовой технологии и новой техники, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования и программного обеспечения новым, более производительным, а также механизации и автоматизации производства.

При техническом перевооружении может осуществляться установка нового производственного оборудования и машин, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, внедрение автоматизированных систем управления, а также присоединение предприятий к центральным источникам электро- и теплоснабжения.

К капитальному ремонту сооружений и зданий относятся работы по восстановлению и замене отдельных их частей или целых конструкций, а также инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением.

Классификация видов капитального ремонта включает в себя:

• комплексный капитальный ремонт сооружений (работы, которые охватывают все здание в целом или отдельные его секции; при этом устраняется их физический и моральный износ, включая наружные сети и благоустройство территории, инженерное оборудование);
• выборочный капитальный ремонт построек (относятся работы по ремонту отдельных конструктивных элементов сооружений или оборудования, при котором устраняется их физический износ);
• капитальный ремонт объектов благоустройства и инженерных коммуникаций (работы по ремонту канализации и электроснабжения, сетей водопровода, а также озеленению дворовых территорий, ремонту проездов, дорожек и тротуаров).

Отличие текущего ремонта от капитального ремонта

Что касается капремонта, то он проводится раз в 3-5 лет. В этом случае также собрание собственников может переносить сроки, если на то есть веские причины. Главное же отличие текущего ремонта от капитального ремонта в этой части заключается в том, что при выполнении масштабных операций по обновлению или замене конструкций жильцов дома в обязательном порядке оповещают заранее. Это касается именно капремонта, а текущие локальные мероприятия могут и вовсе проходить без информирования.

Нередко в понятие капремонта, а иногда и текущего ремонта вводится термин реконструкции. С технической точки зрения такое смешивание может быть справедливым – при реконструкции могут производиться работы той же сложности и на тех же участках. Но задачи реконструкции принципиально другие. Для текущего ремонта цель заключается в исправлении конкретных неполадок и повреждений, а капремонт ставит целью ликвидацию системных нарушений в конструкции здания – в этом состоит его содержание. И текущий ремонт, и капитальный выполняются для того, чтобы здание как минимум обрело прежнее состояние с базовым обеспечением надежности и безопасности. В свою очередь, реконструкция за счет того же технического инструментария производится с целью изменения параметров здания, даже если оно на этот момент находится в оптимальном для эксплуатации состоянии.