Чем отличается протокол от постановления: об административном нарушении

Различия

Постановление различия — это юридический документ, который выносится судом или арбитражным судом для установления фактов разногласий между сторонами. Оно обладает юридической силой и может быть обязательным для сторон, которым нужно его исполнять.

Основное различие между протоколом и постановлением различия заключается в их целях и правовой силе. Протокол служит для документирования процесса и принятых решений, тогда как постановление различия определяет права и обязанности сторон.

Протокол	Постановление различия
Содержит описание проведенного события	Устанавливает факт разногласий и отличий
Используется для фиксации фактов и принятых решений	Имеет юридическую силу и может быть обязательным
Часто используется в организационных и формальных ситуациях	Выносится судом или арбитражным судом

Однако, несмотря на разницу в своей сути и цели, протоколы и постановления различия оба играют важную роль в организации и в юридической практике, и оба могут быть полезными для установления фактов и принятия решений в различных ситуациях.

Цель

Цель протокола и постановления различия может быть различной и зависит от контекста и сферы применения этих документов.

Протокол обычно используется для фиксации результатов совещания, собрания или переговоров. Главная цель протокола — записать ключевые моменты обсуждения, решения, согласованные планы действий. Он служит важным документом, который позволяет участникам совещания, а также третьим лицам, ознакомиться с результатами, получить выстраданные документы или действия.

Цель постановления различия — это формальная установка различий или согласия между сторонами в судебных или административных делах. Он может быть основой для последующих юридических действий и процедур.

Цель протокола заключается в записи результатов обсуждения.

Сфера применения

Протоколы обычно используются в различных процедурах, включая судебные, административные и деловые дела. Они записывают детали произошедших событий и содержат информацию о участниках и других обстоятельствах. Протоколы могут быть созданы в результате расследований, судебных слушаний, собраний, переговоров и т. д.

Протоколы, в отличие от различий, зафиксированы для доказательства фактов и событий. Различия, напротив, используются для разрешения споров и принятия решений. Протоколы могут быть составлены на основе документов, свидетельских показаний и наблюдений. Различия, как правило, требуют доказательств и аргументации для принятия решения.

Протокол	Постановление различия
Фиксирует факты и события	Решает споры и урегулирует разногласия
Используется в судебных и административных процедурах, а также в деловой сфере	Используется в судебных и административных спорах, арбитраже и коммерческой деятельности
Может быть составлен на основе документов, свидетельских показаний и наблюдений	Требует доказательств и аргументации для принятия решения

Автор и исполнитель

В правовой сфере часто используются термины «автор» и «исполнитель». Хотя их значения могут меняться в разных ситуациях, различие между ними играет важную роль в понимании правовых актов.

Автор — это тот, кто создал юридический документ или документацию. Он имеет авторские права на свои произведения и обладает всей необходимой информацией для их правильного использования и применения.

Исполнитель — это лицо, которое назначено или утверждено для реализации судебного решения, правила или акта. Он действует от имени или по поручению автора и обязан выполнять указания и требования, изложенные в документе.

В контексте протокола и постановления о различии, разница между автором и исполнителем становится важной. Протокол – это официальный документ, где фиксируются факты или события в процессе рассмотрения дела

Автором протокола является тот, кто его составляет и записывает факты и события. Исполнителем протокола может быть другое лицо, отвечающее за выполнение указаний, содержащихся в протоколе.

Постановление о различии — это документ, который разъясняет правовые моменты и подробности в определенных случаях. Автором постановления является специалист или эксперт, работающий в компетентном органе. Исполнителем является сам компетентный орган, который контролирует и следит за выполнением постановления.

Таким образом, разница между автором и исполнителем заключается в том, что автор создает документ или направление, а исполнитель отвечает за его выполнение и следует указаниям, содержащимся в нем.

Автор	Исполнитель
Создает документ	Выполняет указания
Осуществляет контроль	Соблюдает правила и требования
Имеет авторское право	Действует от имени автора

Что такое протокол и когда он применяется

Протокол – это базовый документ, применяемый в административном законодательстве. С ним связаны определенные юридические последствия. Протоколом считается процессуальный документ, составляемый специально уполномоченным лицом при наличии факта совершения правонарушения или обоснованных подозрений в совершении нарушения. Само составление протокола не является безусловным доказательством вины и не может служить основанием для применения санкции. Протокол выступает лишь в качестве документа, используемого в дальнейшем как доказательство.

В связи с этим следует знать основные нюансы, связанные с протоколом. В протокол может вноситься любая информация, имеющая отношение к делу. Право на внесение имеют обе стороны: и инспектор, и водитель. Чаще всего к документу прилагаются доказательства в виде фотографий или видеоматериалов, при этом должно быть обязательное письменное пояснение.

Если в протокол не были внесены показания свидетелей, не приобщены какие-либо доказательства, а содержится лишь письменный текст, водителю стоит быть как можно более внимательным. Нередко протокол составляется с многочисленными нарушениями закона и если водитель согласится с ними и подпишет документ, то все сведения могут быть использованы против него.

Правила по составлению протокола закреплены в нескольких нормативно-правовые актах: во-первых, это кодексы процессуального законодательства, а во-вторых – специальные приказы МВД, дающие более точное и практическое толкование. Одним из основных требований для признания протокола об административном правонарушении действительным является соблюдение сроков.

Итак, любое наказание водителю выносится только после определённой процедуры рассмотрения. Эту процедуру называют административным делом. Рассматривать его в общих случаях могут сотрудники полиции или судьи (реже — прокуроры и другие должностные лица).

Протокол нужен для того, чтобы возбудить такое административное дело. По сути без этой бумаги (протокол на 2021 год возможен только в письменном виде, но не в электронном) нет и самого дела. Но за исключением исключений.

Протокол об административном правонарушении

Протокол о правонарушении составляется в случае, если нарушитель не признает своей вины сразу и на месте. В таком случае протокол служит условием начала производства административного расследования в отношении нарушителя и представляет из себя один из видов доказательств по делу.
В любом протоколе должны быть указаны следующие данные:

дата и время на момент составления протокола,
дата и место фиксации нарушения;
кем зафиксировано нарушение;
статья КоАП, предусматривающая ответственность;
данные о нарушителе;
данные о лице, составившем протокол;
данные о присутствовавших иных лицах;
условия и процедура обжалования.

В ходе составления протокола лица, участвующие в процессе, могут делать свои замечания, подлежащие занесению в протокол. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснения в отношении своих действий, а также своего отношения к совершенному правонарушению. Данное лицо также вправе отказаться подписывать протокол, о чем в протоколе делается соответствующая пометка.

После составления протокол, наряду с другими доказательствами по делу (например, записей с камер средств фиксации), направляются лицу, которое управомочено рассматривать дела соответствующей категории. Так, по ряду дел требуется привлечение мирового судьи, который выносит итоговое решение и назначает наказание. Сюда, к примеру, относятся нарушения, предусматривающие в качестве санкции лишение права управления транспортным средством.

Замечание 1

По менее значительным делам итоговое постановление выносит руководящее должностное лицо органа, к которому относится сотрудник, составивший протокол. Например, начальник отдела полиции выносит постановления о привлечении к ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте.

Порядок составления протокола

Согласно норм действующего законодательства при выявлении какого – либо нарушения ПДД, инспектор обязан начать административное производство (за исключением ситуаций когда составляется электронный протокол ГИБДД).

То есть он останавливает водителя, разъясняет суть нарушения, и возбуждает административное производство.

Согласно последним изменениям его возбуждение начинается двумя документами.

Схемой осмотра места происшествия. Эта норма была принята в 2017 году, и пока не часто используется в практической деятельности сотрудниками ГИБДД.
Протокол об административном правонарушении. Во всех случаях это документы строгой отчетности, которые имеют персональные номера. Изготавливаются на специальных бланках, и выдаются сотрудникам под роспись.

Порядок составления протокола, информация, которая должна быть в нем отражена, регламентируется статьей 28.2 КОАП.

Порядок вынесения протокола

Согласно данной норме в протоколе должна быть отражена следующая информация (статья 28.1.1):

дата, время, населенный пункт или иная территория (например, такой-то километр трассы);
далее указываются данные должностного лица, которое его составляет (например, инспектор ГИБДД, звание, Ф.И.О., номер нагрудного жетона);
затем идут полные анкетные данные, место жительства, водителя, на которого хотят составить этот документ;
ниже идет фабула правонарушения, то есть указываются пункты ПДД, которые нарушены, детальные действия автолюбителя, что привели к этим последствиям, описание дороги, знаков, препятствий (дорожной обстановки);
ниже идет графа, где автолюбитель должен написать свои детальные объяснения, а также указать, согласен он или нет с нарушением;
далее идут графы, куда вписываются свидетели (как стороны сотрудников ГИБДД, так и со стороны водителя);
затем идет отдельная графа, в которой указываются технические характеристики прибора, с помощью которого было выявлено правонарушение (его номер, показания, сертификация);
перечень прилагаемых документов (схемы, объяснения);
последняя графа отведена для подписи сотрудника, составившего протокол, и подписи нарушителя.

После этого у должностного лица, которое уполномочено выносить постановления о привлечении к административной ответственности есть определенный срок между протоколом и постановлением о привлечении к штрафу (об этом будет рассказано ниже).

То есть составление протокола в данной категории дел выполняет две функции. Первая, это начало административного производства. Вторая, это фиксация всех обстоятельств произошедшего.

Исходя из этого, действующим законодательством запрещено выносить протокол после постановления.

Нужно запомнить, что согласно юридической практики Верховного Суда РФ, отличие протокола от постановления об административном правонарушении состоит в том, что первый документ нельзя обжаловать в суде, поскольку он только фиксирует факты, и не является основанием для привлечения лица к ответственности.

Важно запомнить, что если в постановлении не указан протокол (его номер, дата) а также другие собранные доказательства, оно является незаконным, поскольку вынесено без какой-либо проверки обстоятельств. Это основание для его отмены судом или вышестоящим органом ГИБДД

Может ли протокол ГИБДД быть единственным доказательством?

Дело в том, что в судах всегда работала практика «НОНДСП» – нет основания не доверять сотруднику полиции. И, если протокол ГИБДД является фактически единственным показателем вообще наличия самого правонарушения против слов водителя, то доверия будет больше именно протоколу, ведь его составляло служебное лицо, которое принимало присягу. Увы, но таким мнением руководствуются судьи.

Для них сотрудник не может врать.

Тем не менее, кажется, что в 2023 году этот вопрос всё же идёт в сторону водителя – Верховный суд занял позицию водителя в спорах по нарушениям, когда единственным доказательством служит ли протокол, заверив, что инспектор ДПС обязан представить полный комплект доказательств для привлечения автолюбителя к штрафу или лишению. Вслед за Верховным судом РФ пошёл и областной ВС одного из регионов – в Татарстане также вынесено аналогичное решение при обжаловании:

Основания для процедуры

Осматривать транспортное средство можно для обнаружения предметов либо фактов, запрещенных законодательством. Например, при визуальном осмотре обнаруживается не пристегнутый ремнями безопасности пассажир, фиксируется перевозка ребенка младше 7 лет без детского автокресла. При осмотре сотрудник ДПС также видит передвижение на мототранспорте без защитных шлемов, несоблюдение требований о количестве пассажиров в авто и другое. Основаниями для проведения процедуры являются:

Сверка агрегатных номеров, маркировок, кодов и других обозначений на авто со сведениями в регистрационных документах. При осмотре может обнаружиться несовпадение номера кузова с данными СТС, незаконно нанесенные надписи о принадлежности транспортного средства к госструктрам;
Наличие сводки, ориентировки на похожее авто либо другой информации, согласно которой в транспортном средстве могут находиться запрещенные вещества либо предметы, используемые при административном правонарушении. Ориентировку, как правило, автоинспектор не предъявляет, поскольку она может находиться в дежурной части или передана в устной форме. Сведения о нарушении правил инспектор получает по рации с другого поста;
Несоответствие груза, находящегося в авто, сопроводительным бумагам. При этом водитель обязан предъявить соответствующие документы. Если груз опломбирован, то срывать пломбы сотрудник ДПС может только в рамках досмотра и с разрешения дежурного части. Вся процедура должна отражаться в протоколе.

Порядок составления протокола

То есть он останавливает водителя, разъясняет суть нарушения, и возбуждает административное производство.

Согласно последним изменениям его возбуждение начинается двумя документами.

Схемой осмотра места происшествия. Эта норма была принята в 2017 году, и пока не часто используется в практической деятельности сотрудниками ГИБДД.
Протокол об административном правонарушении. Во всех случаях это документы строгой отчетности, которые имеют персональные номера. Изготавливаются на специальных бланках, и выдаются сотрудникам под роспись.

Порядок вынесения протокола

Согласно данной норме в протоколе должна быть отражена следующая информация (статья 28.1.1):

дата, время, населенный пункт или иная территория (например, такой-то километр трассы);
далее указываются данные должностного лица, которое его составляет (например, инспектор ГИБДД, звание, Ф.И.О., номер нагрудного жетона);
затем идут полные анкетные данные, место жительства, водителя, на которого хотят составить этот документ;
ниже идет фабула правонарушения, то есть указываются пункты ПДД, которые нарушены, детальные действия автолюбителя, что привели к этим последствиям, описание дороги, знаков, препятствий (дорожной обстановки);
ниже идет графа, где автолюбитель должен написать свои детальные объяснения, а также указать, согласен он или нет с нарушением;
далее идут графы, куда вписываются свидетели (как стороны сотрудников ГИБДД, так и со стороны водителя);
затем идет отдельная графа, в которой указываются технические характеристики прибора, с помощью которого было выявлено правонарушение (его номер, показания, сертификация);
перечень прилагаемых документов (схемы, объяснения);
последняя графа отведена для подписи сотрудника, составившего протокол, и подписи нарушителя.

Постановление

Постановление содержит следующие элементы:

Заголовок — указывает на то, что документ является постановлением;
Дата и номер — указывают дату принятия постановления и его уникальный номер;
— текст решения, в котором прописаны требования, указания, мотивы и другие сведения;
Подписи — подписываются руководителями или уполномоченными представителями органа или организации, которые приняли постановление;
Печать — официальная печать органа или организации, подтверждающая его официальный статус.
Постановление отличается от протокола тем, что протокол – это документ, который фиксирует ход и решения, принятые на собраниях, заседаниях или переговорах, а постановление – это документ, принятый разными органами и организациями, который регулирует и управляет их деятельностью.

Протокол не является постановлением и не имеет юридической силы, он просто фиксирует ход событий и принятые решения.

Определение постановления

Постановление выносится судом или другими компетентными органами в рамках установленной процедуры. Оно может быть вынесено по заявлению сторон или решению судьи (арбитражного судьи) или по просьбе прокурора, следователя или иного уполномоченного лица.

Постановление имеет юридическую силу и обязательно для исполнения сторонами, причастными к делу. Оно содержит аргументированное обоснование судебного решения, объяснение принятого решения суда (органа) и указание на права и обязанности сторон в рамках созданных условий.

Отличительной особенностью постановления является возможность его обжалования. Стороны, не согласные с принятым решением, могут подать апелляцию или кассацию и обратиться в вышестоящий суд.

Структура постановления

Вводная часть постановления содержит следующие элементы:

Наименование суда, который вынес постановление;
Дата вынесения постановления;
Судебное дело, к которому привязано постановление (номер дела);
Состав суда — имена судей, участвующих в принятии решения;
Участники дела — лица, обвиняемые и защищаемые.

Основная часть постановления — это описание самого решения суда. В ней приводятся следующие элементы:

Формулировка решения суда — общая формулировка решения (например, «удовлетворить иск») и конкретная формулировка решения (например, «обязать ответчика выплатить истцу сумму в размере X рублей»);
Основные аргументы суда — объяснение судьи или судов о принятии указанного решения;
Основание для принятия решения — ссылка на норму закона или иной документ, на основании которого принято это решение;
Мотивировка решения — объяснение судьи или судов о принятии указанного решения.

Заключительная часть постановления содержит следующее:

Ссылки на принудительное исполнение решения — указание, какой орган будет отвечать за принудительное исполнение постановления;
Способ осуществления обжалования решения — указание, какие суды будут рассматривать жалобы на это решение и в каком порядке;
Наименование прокурора истцом (при наличии прокурора в деле), а также прочие указания и рекомендации.

Таким образом, структура постановления позволяет представить информацию о решении суда в четком и систематизированном виде.

Функции постановления

1. Регистрация и учет: постановление фиксирует факт принятия определенного решения или мнения и регистрирует его. Оно также может служить основой для внесения соответствующих записей в соответствующие реестры или акты учета.

2. Информационная: постановление может использоваться для информирования заинтересованных сторон о принятом решении или мнении. Оно содержит детальную информацию о содержании и причинах принятого решения или мнения.

3. Юридическая: постановление имеет юридическую силу, если оно принято в соответствии с процедурами и компетенцией. Оно может быть использовано для правовых действий или обязательств.

4. Систематизация и нормативная регламентация: постановление может использоваться для систематизации и унификации решений или мнений в определенной области или организации. Оно может устанавливать правила, процедуры и сроки принятия решений или мнений.

5. Контролирующая: постановление может быть основой для контроля исполнения решения или мнения. Оно может устанавливать обязательства и ответственность за выполнение или невыполнение решения или мнения.

6. Архивная: постановление может быть сохранено в архиве и использоваться для восстановления истории принятых решений или мнений, а также для обеспечения доступа к ним в будущем.

Таким образом, постановление выполняет несколько функций:

Регистрация принятых решений или мнений.
Информирование о принятых решениях или мнениях.
Регулирование принятых решений или мнений.
Контроль принятых решений или мнений.

Особенности протокола об административном правонарушении

Все графы в документе должны быть заполнены. В каждом свободном месте обязательно поставьте прочерк. Произвести эту процедуру можно во время просмотра документа. Проделав это, вы избавите себя от утверждений в вашей виновности в будущем. Составление протокола и постановления – очень важный процесс, так как каждый из этих документов играет очень важную роль. Протокол содержит в себе практически все нюансы произошедшей аварии, это нужно для создания подробной картины дорожного инцидента. Он составляется также в тех ситуациях, когда потенциально виновное лицо не соглашается с тем, что им было совершено правонарушение.

Заполнение протокола необходимо и в нижеописанных случаях:

существую подозрения, что совершенное правонарушение лежит на совести военнослужащего;
сотрудник Госавтоинспекции не имеет полномочий в решении дела;
участник происшествия не достиг совершеннолетия;
водитель не согласен с решением инспектора Госавтоинспекции.

В обязанности сотрудника Госавтоинспекции входит фиксация свидетельских показаний, также водитель должен иметь возможность предоставления ему права написания объяснений в протоколе в том случае, если он считает, что действия сотрудника вышли за рамки закона. Участник происшествия должен иметь возможность внесения правок, ознакомления с протоколом и его подписания либо отказа от подписания.

В документе должны содержаться нижеописанные сведения:

Персональные сведения свидетелей, свидетельские показания;
Дата и локация дорожного происшествия;
Сведения об инспекторе, составившего протокол;
Объяснения виновной стороны аварии;
Статья, которая была нарушена, что привело к возникновению происшествия;
Различные дополнения, которые могут иметь отношение к делу.

Памятка для водителя при составлении протокола

Самозащита на дороге, или как заставить сотрудников ДПС соблюдать процессуальные нормы при возбуждении дел об административных правонарушениях

(примерные действия водителя при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником ДПС, повышающие перспективы прекращения дела)

Если вас остановил инспектор ДПС за нарушение правил дорожного движения и сообщил, что в отношении вас будет составлен протокол об административном правонарушении (АП), необходимо знать следующее:

Не нужно соглашаться с фактом совершения административного правонарушения, что отметить в протоколе по делу об административном правонарушении.

В графе «Объяснение лица…» отметить: «не согласен с протоколом, правил дорожного движения не нарушал» (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Если в отношении вас инспектор ДПС пытается сразу вынести постановление по делу об административном правонарушении (не составляя протокол об административном правонарушении), не создавайте паники и, когда вам дадут постановление по делу об административном правонарушении, запомните (молча запишите!) номер этого постановления и сообщите, что с правонарушением вы не согласны, просите разъяснения ваших прав и обязанностей и желаете получить копию протокола по делу об административном правонарушении.

Если инспектор ДПС вас просит подписать постановление несмотря ни на что и обещает, что сейчас будет составлен протокол об АП, то берете это постановление и молча пишите в нем то же самое: «с правонарушением не согласен, прошу разъяснения прав и обязанностей и желаю получить копию протокола по делу об административном правонарушении, который составлен не был».

В протоколе об АП вы указываете, что с фактом правонарушения не согласны, ходатайствуете об участии в деле с момента его возбуждения своего защитника (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ), о передаче дела на рассмотрение по месту вашего жительства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

При этом, в протоколе об АП вы отмечаете, что все объяснения будут приобщены к протоколу об АП позже, после консультации с защитником.

Если, несмотря на ваши ходатайства, протокол об АП инспектор ДТС все-таки составляет, также отмечаете, что он составлен без участия защитника.

Вы возражаете против рассмотрения дела на месте правонарушения, так как желаете, чтобы в рассмотрении дела участвовал ваш защитник. Это отражаете в протоколе об АП.

При составлении протокола обратите внимание на правильность указания сведений, а именно: даты и места оформления протокола, существа вменяемого правонарушения, времени и места его совершения, а также должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол (ч. 2 ст

28.2 КоАП РФ).

Сведения о дате и времени позволят вам в суде запросить съемку видеозаписи с камер видеонаблюдения, которые устанавливаются на мачтах городского освещения, на зданиях, где они фиксируют прилегающие к этим объектам участки дорог.
Указание места совершения правонарушения позволит запросить расстановку дорожных знаков и разметки.
Данные инспектора, составившего протокол, могут понадобиться при подаче жалобы на действия должностного лица вышестоящему должностному лицу или в суд.

При наличии свидетелей вы вправе настаивать, чтобы инспектор внес информацию о них в протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Свидетелями могут быть любые пассажиры, находившиеся в автомобиле, пешеходы, водители других автомобилей. Данные свидетелей (Ф.И.О., адреса и телефоны) могут понадобиться вам, чтобы доказать невиновность в суде. Отказ инспектора внести в протокол информацию о свидетелях зафиксируйте в протоколе. В дальнейшем эта запись также позволит подать на инспектора жалобу.

Обратите внимание!Утверждение о том, что свидетелями не могут быть близкие родственники по причине их заинтересованности, безосновательны