Чем отличается опека от усыновления

Формы семейного устройства в России

В Росси существует несколько типов устройства детей в семью. Все они закреплены на законодательном уровне.

Усыновление

Усыновление считается самой приоритетной формой и вся процедура прописана в Семейном Кодексе РФ в ст. 124-144. Усыновителями могут стать совершеннолетние граждане обоего пола.

Особенности усыновления:

решение об усыновлении принимает гражданский суд
усыновитель имеет право дать ребенку свою фамилию, а также изменить имя или дату рождения
возникают родственные правовые отношения: ребенок может стать наследником
тайна усыновления охраняется государством
органы опеки и попечительства ежегодно в течение трех лет с даты усыновления осуществляют контроль за семьей, а при необходимости этот контроль продлевается
если усыновленный ребенок – младенец до 3-х месяцев, усыновители имеют право на декретный отпуск, а также стандартные выплаты в связи с рождением ребенка, а в случае усыновления второго малыша – на материнский капитал
усыновители подвергаются самой строгой проверке со стороны государства Определенным критериям должно соответствовать их жилье, материальное положение, заработная плата

Приемная семья

В основе передачи ребенка из детского дома в приемную семью лежат договорные отношения и они составляются на возмездной основе. Договор заключается между приемным родителем и органами опеки и попечительства. Количество детей ограничено – в приемной семье может воспитываться не более 8 человек. Приемный родитель получает так называемую заработную плату, и дополнительно государство выделяет денежные средства на содержание ребенка.

Особенности формы семейного устройства:

постоянный контроль органами опеки и попечительства, а также отчетность за потраченные средства, выделенные государством
все потенциальные приемные родители обязаны пройти психолого-педагогическую подготовку
ребенок сохраняет связь с родственниками и получает алименты
в приёмную семью можно брать детей, которые временно остались без родителей (например, они находятся в местах лишения свободы)
ребенка могут усыновить или вернуть биологическим родителям

Опека и попечительство

Опека – самая распространенная форма воспитания детей-сирот, не достигших возраста 14 лет. Над детьми с 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Как правило, опека над ребенком — это промежуточный этап перед усыновлением. Приемный родитель получает небольшую сумму на содержание ребенка от государства, но свои обязанности выполняет безвозмездно.

Особенности данной формы семейного устройства:

опекун обязан отчитываться за потраченные денежные средства, выделенные на ребенка
должен находится в постоянном контакте с органами опеки, которые контролируют условия содержания, воспитания и образования детей
у ребенка не меняется имя, отчество и фамилия, данные при рождении
биологические родители детей не освобождаются от обязанности выплачивать алименты
ребенок имеет право встречаться со своими родственниками
ребенок имеет право на получение жилплощади по достижению 18 лет
опека не является тайной, которая охраняется законом

Патронат

Цель патроната – социализация ребенка из детского дома и получение необходимого для дальнейшей жизни опыта жизни в семье. Патронат может применяться как подготовительный этап к опеке или усыновлению. Воспитатель-родитель получает зарплату и средства на содержание ребенка, за которые отчитывается перед органами опеки и попечительства.

Особенности патроната:

обязательные контакты ребенка с кровными родственниками
срок пребывания ребенка в патронатной семье устанавливается договором
ребенок получает квартиру по достижении 18 лет
органы опеки и попечительства осуществляют контроль за патронатной семьей, а также оказывают содействие в организации отдыха, дополнительных занятий ребенка

Какие пособия начисляют при опеке над ребенком

При безвозмездной опеке гражданин получает единовременную выплату — в 2023 году она составляет 22 909,03 рубля. Ее можно потратить на любые цели. Также опекуну положены стандартные ежемесячные выплаты на ребенка. Размер выплат зависит от региона. Например, в Москве на каждого ребенка можно получить 18 150 рублей, в Приморье — 7 486 рублей без учета районного коэффициента. За ежемесячные выплаты придется отчитываться перед органами опеки — полученные средства можно тратить именно на ребенка. Поэтому стоит сохранять все чеки.

Если один из родителей ребенка погиб, несовершеннолетнему положена пенсия в 6 264 рубля. Когда умерли оба родителя или единственный родитель, ребенку положена пенсия в 12 590 рублей. С разрешения органов опеки попечители могут распоряжаться пенсий ребенка, однако также придется отчитываться о таких тратах. С 14 лет ребенок может распоряжаться пенсией самостоятельно. Те же правила действуют и для алиментов.

Обратите внимание, что социальные выплаты на ребенка перечисляют только на карту платежной системы «Мир» или на расчетный счет, не привязанный к карте. Выбрать карту «Мир» с оптимальными условиями и кэшбэком можно на Банки.ру

Выбрать карту «Мир» с оптимальными условиями и кэшбэком можно на Банки.ру.

Опекуны не должны оплачивать детский сад и питание в школе. Эти расходы за них покрывает государство. Если у ребенка есть инвалидность, то расходы на лечение, реабилитацию и специальное оборудование компенсируют органы опеки.

В некоторых регионах действуют свои программы поддержки опекунов. Узнать о них можно у специалистов органов опеки.

Кроме того, опекуны могут получить материнский капитал на ребенка, если его родители не сделали этого раньше.

Периоды опеки над ребенком по договору засчитываются в страховой стаж опекунов.

Права и обязанности усыновителей и опекунов

Оформив опекунство, обязанности опекуна и его права строго ограничиваются законами РФ. Такие же ограничения касаются тех моментов, когда относительно детей, не достигших 18 лет, оформляется попечительство.

Обязанности опекунов четко прописаны в законе. Опекун должен:

брать участие при воспитании подопечных, о чем более подробно рассказано положениями семейного кодекса;
проживать вместе с подопечным;
оказывать содействие подопечным, чтобы они могли свободно реализовать свои права и исполнять обязанности, защищать их интересы;
ставить в известность органы опеки и попечительства о выезде подопечных со своего постоянного места проживания;
не прекращать выполнение функций опекуна, когда подопечный выбыл со своего места жительства для учебы, отбывания наказания или в связи с определением его в госпиталь.

При оформлении акта, которым устанавливается опека или же попечительство в отношении детей, уполномоченные органы могут прописать те действия, какие опекуну совершать запрещено. Такое предписание проводиться в интересах человека, над которым оформляется опека. Опекуны – это представители подопечных, поэтому они имеют право:

представлять интересы в любых учреждениях или в судах, для чего им не требуется оформлять доверенность;
с учетом желания или предпочтения малыша, советов государственных органов определять способы воспитания подопечных;
самим выбирать форму учебы, а также учреждение для получения образования, учитывая при всем мнение подопечного;
решать вопросы о жизнедеятельности подопечного;
требовать возврата подопечного от лиц, незаконно его удерживающих.

Права и обязанности усыновляющих граждан схожи с теми, которые имеют родители в отношении своих детей.

Так, приемные родители имеют следующие обязанности:

полностью содержать ребенка;
заниматься его воспитанием;
обеспечить общее основное образование;
защищать ребенка от влияния посторонних, представлять его интересы в судах, без оформления доверенности;
поддерживать нормальное физическое, психическое и духовное здоровье детей.

Права приемных родителей:

усыновители имеют право на воспитание, и это преимущественное право перед иными лицами;
если другие люди удерживают детей у себя незаконно, то усыновители вправе требовать их возврата;
от имени детей усыновители действуют в разных юридических актах, к примеру, могут принимать наследство;
могут самостоятельно выбрать учреждение для обучения, с учетом мнения малыша.

Что представляет собой опека и попечительство

Для начала отметим, что между опекунами и попечителями есть некоторые различия.

Об опекунстве говорят, когда речь идет о детях до 14 лет или о совсем недееспособных взрослых, за которыми тоже надо присматривать, как за маленькими.
Попечительство можно установить например над подростками 14-18 лет, или над совершеннолетними, которые дееспособны, но которых необходимо контролировать во избежание неприятностей (к примеру – наркозависимые люди). Попечитель контролирует сделки, производимые подопечным.

Далее мы больше будем говорить об опекунстве, так как статья у нас о детях.

Главным приоритетом в воспитании любого ребенка является семья, члены которой поддержат в трудную минуту, окажут помощь в сложной ситуации. Правильное формирование личности человека происходит только в такой форме воспитания.

При достижении ребенком 14 лет, его законный представитель переходит в статус попечителя.

В штате учреждения, которое осуществляет контроль за опекунами и попечителями, имеются и граждане, занимающиеся воспитанием детей профессионально, они называются приемными родителями. Как правило, они практикуют набор нескольких детей в свою семью, нередко становятся для них мамами и папами, а после 18 лет отпускают их во взрослую, самостоятельную жизнь. Между ними и учреждением социальной защиты населения заключается договор о приемной семье, в рамках которого они имеют свои права и обязанности.

Опека, попечительство и приемная семья имеют и финансовое обеспечение. Приемный родитель является своего рода работником учреждения социального развития, поэтому получает за свою деятельность ежемесячное вознаграждение (заметьте, тут мы говорим только о ситуации заботы над несовершеннолетними), размер его в 2020 году установлен как 18 004,12 руб.

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.

. В зависимости от региона, размер может быть и выше. Приемный родитель считается профессиональным сотрудником, стоящим на защите прав и интересов детей. Также выплачивается пособие в размере 40% от доходов усыновителя.

Оно полагается в том случае, если у несовершеннолетнего имеется статус сироты, либо родители находятся на принудительном лечении, состоят на учете у нарколога, отбывают наказание, лишены или ограничены в родительских правах. В случае уклонения родителей от обязанностей такое пособие не назначается.

Положительные особенности

Плюсами установления опеки по сравнению с нахождением ребенка в государственном учреждении можно считать:

воспитание ребенка в семье с привитием ему необходимых социальных норм и ценностей, правильным формированием личности;
защита его имущественных и финансовых прав;
контроль за обучением, охраной здоровья и жизни;
успешная адаптация в обществе.

Недостатки

Опекунство имеет только один минус – если в процессе пребывания в семье, опекун ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, то ребенок после наступления совершеннолетия может остаться незащищенным в финансовом и имущественном плане. Кроме того, достаточно редки, но иногда бывают случаи жестокого обращения в семье.

Усыновление

Усыновление несовершеннолетнего ребенка является самой приоритетной формой семейного устройства и влечет за собой наивысшую степень ответственности за судьбу малыша. Если органы опеки должны выбрать: усыновление, опека или определение в приемную семью, то служба попечительства всегда должна отдавать предпочтение усыновлению. Так как именно в этом случае, ребенок признается родным и наделяется правами кровного родственника. Поэтому органы опеки и попечительства следует разделять.

Правовые особенности усыновления:

если несовершеннолетний получал государственные льготы по потере кормильца, после официального усыновления соответствующее право не утрачивает свою законную силу;
биологические родители освобождаются от оплаты алиментов, только если суд не постановит обратное;
усыновленные дети и их будущие потомки, приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязательствах, правах к родным детям и родственникам усыновителя.

Для того чтобы заявить о намерении стать приемным родителем, гражданину следует обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. Рассмотрение заявки будет осуществляться в течение 15 дней с момента подачи акта и предоставления необходимого пакета документов. После принятия решения, сотрудники службы опеки и попечительства подготовят договор, который будет действовать на протяжении 2 лет.

Усыновить ребенка не могут:

несовершеннолетние лица, даже если они приобрели полную дееспособность;
частично или полностью недееспособные граждане;
бывшие усыновители, в случае отмены решения в судебном порядке;
не имеющие постоянного дохода;
имеющие судимость;
лица, ранее лишенные родительских прав;
не имеющие постоянной жилой площади;
не прошедшие специальную подготовку;
граждане, состоящие в однополом браке.

При усыновлении ребенка, каждый конкретный случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке. При оформлении данной процедуры, в первую очередь будут учитываться интересы ребенка. Суд будет тщательно изучать возможности потенциального усыновителя, его способность обеспечить своему подопечному полноценное развитие: этическое, физическое, духовное и психическое.

Список необходимых документов

Как уже было отмечено, чтобы заявить о желании стать усыновителем, гражданин должен подать исковое заявление в Управление опеки и попечительства. Главные документы, которые прикладываются в заявлению – акт проверки жилой площади и медицинская справка о прохождении специальной комиссии.

Предоставляются и другие важные документы:

подробная автобиография;
заявление по унифицированной форме;
медицинская справка по форме № 542;
справка о заработной плате;
характеристика с места работы;
справка о несудимости;
документ о праве собственности на жилплощадь;
свидетельство о заключении брака, если вы в нем состоите;
ксерокопия удостоверения личности.

После проверки предоставленной документации, службой опеки и попечительства будет собрана комиссия для обследования условий, в которых будет жить ребенок. Если гражданин признается кандидатом в усыновители, составляется соответствующий акт и заинтересованное лицо будет поставлено на учет.

Что такое опека и усыновление

Перед тем, как усыновить ребенка, необходимо тщательно все обдумать, взвесить имеющиеся плюсы и минусы своего желания.

Возможно, в некоторых случаях лучше не усыновлять ребенка, а оформить на него опекунство. Для этого следует хорошо понимать, чем отличается опекунство от усыновления.

Опека и усыновление — два понятия, которые стоят рядом, но имеют определенные принципиальные отличия.

Опека — это принятие детей в дом, оставшихся без попечения родителей, на правах воспитуемого. Опеку устанавливают над детьми, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. В данном случае опекун представляет интересы несовершеннолетнего гражданина.

Но важно учитывать, что опекун не будет иметь прав родителя, а его действия в отношении детей строго ограничены. Усыновление или удочерение — устройство ребенка, который остался без попечения своих биологических родителей

В рамках данной формы ребенок попадает в семью на таких же правах, как и кровные дети

Усыновление или удочерение — устройство ребенка, который остался без попечения своих биологических родителей. В рамках данной формы ребенок попадает в семью на таких же правах, как и кровные дети.

Усыновление считается приоритетной формой устройства ребенка, что выгоднее для него. В данном случае он чувствует себя полноценным членом семьи, а усыновители приобретают права и обязанности родителей, родных по крови, в полном объеме.

Усыновить можно ребенка, который младше 18 лет, при этом сам усыновитель должен быть старше его не менее, чем на 16 лет.

Оформление опеки

Пакет документов подается в органы опеки

Чтобы стать опекуном, необходимо собрать пакет документов и подать заявление в органы опеки. Могут быть нюансы в зависимости от того, кто является подопечным: ребенок, пожилой человек или недееспособное лицо.

Наиболее сложным является процесс оформления опеки над ребенком. Чтобы ускорить этот процесс, можно обратиться за помощью к адвокату. От кандидата в опекуны потребуется , свидетельство о праве собственности или выписка из домовой книги в подтверждение гарантированной жилплощади, справка с работы, где будут указаны должность и оклад кандидата за последний год.

Также нужно предоставить характеристику. Работающий человек может взять ее по месту службы, а неработающий – в жилищных органах. Если опекун является , он получает справку в Пенсионном Фонде о размере его пенсии.

Желающему стать опекуном придется также пройти медицинское обследование, которые подтвердит, что у него нет опасного инфекционного или психического заболевания. Если кандидат живет не один, пройти эту процедуру придется всем, кто с ним живет. Нужна будет общая о здоровье, которая годна 3 месяца с момента написания).

Недвижимость, которая находится в собственности будущего опекуна и на территории которой будет жить ребенок, должна пройти проверку на соответствие жилищным и санитарным нормам. Кандидат в опекуны обязан также предоставить справку об отсутствии судимости. Получить такую информацию можно в отделениях РОВД. Сейчас эта процедура значительно упрощена. Можно через электронный портал подать заявку на оформление справки и получить ее в течение 30 дней.

Помимо документов на самого опекуна необходимо собрать документы и на ребенка: (паспорт, если есть), подтверждение отсутствие родителей и опеки, свидетельство о смерти родителей или лишении их родительских прав. Если ребенок уже достиг возраста 10 лет, органы опеки обязательно спросят его согласия.

Если ребенок согласен на конкретного опекуна, он пишет соответствующее . Ребенку также нужно получить справку о состоянии здоровья. После того, как все документы предоставлены, а жилплощадь опекуна проверена, суд принимает решение в течение 15 рабочих дней.

Отличия

Временные рамки. Усыновление – статус, приобретаемый на все время, а опека – явление временное.
Правовые аспекты. Усыновление – получение статуса, приравненного к появлению в семье кровного ребенка, приобретаются все формы правовых взаимоотношений свойственные биологическим маме, папе и малышу. В случае с попечительством, взаимоотношения строятся по принципу возмездного ухода за подопечным и выполнения строго установленных обязанностей.
Поддержка. Попечительство отличается от усыновления и степенью государственной поддержки. Попечителю предусмотрена выплата обязательного пособия за свои действия. Усыновление носит характер безвозмездного принятия на себя обязанностей отца или матери.
Контроль. Статус попечительства предполагает предоставление в опекунскую инстанцию подтвержденной отчетности с установленной периодичностью (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно).
Данные личного характера. При усыновлении можно откорректировать личные данные малыша. При попечительстве такая возможность не предусмотрена.
Попечительство может быть отменено опекунской инстанцией. Усыновление может быть отменено только в результате судебного разбирательства и вынесения решения.
Также вступление в силу статуса усыновления по закону может быть осуществлено исключительно в судебном порядке. Решение по установлению статуса попечительства производится компетентными опекунскими инстанциями, что убыстряет и упрощает процедуру.
При усыновлении взять в семью можно только ребенка. Опека и попечительство в этом плане институт, охватывающий большее количество категорий граждан.
Опекунство или попечительство может быть оформлено над взрослыми людьми, имеющими статус недееспособности (опека) или частичной дееспособности (попечительство).

Формы опеки над ребенком

Разница между опекой и попечительством заключается в нескольких принципиальных моментах. Чтобы разобраться в вопросе, чем отличается опека от попечительства, следует определиться с терминологией. В первую очередь нужно сказать, что существует несколько форм опеки. Указанный институт может разделяться на категории в зависимости от ряда признаков.

Основными видами опеки согласно положениям закона являются следующие:

постоянная. Это означает, что ребенок помещается в семью, где будет воспитываться до 14 лет. При достижении указанного возраста, опека автоматически прекращается. При этом помещение в семью может быть связано с изъятием ребенка от родных родителей, поскольку нахождение в семье создает угрозу его моральному и физическому развитию. Постоянная форма опеки используется, когда изначально имеются родственники, готовые принять ребенка в свою семью. Как правило, органы опеки отдают предпочтение именно родственникам. Но ребенок может быть помещен и в любую другую семью, готовую воспитывать его;
предварительная. Эта форма означает, что ребенка необходимо поместить в семью незамедлительно. Такие ситуации возможны, когда отобрание имело место по ситуации, и органы опеки не подготовились. Соответственно, ребенок помещается в семью на определенное время. При этом основанием для временной опеки становится невозможность помещения ребенка в социальное учреждение. Срок предварительной опеки составляет один месяц. По истечении этого периода опекуны могут оформить постоянную опеку. Иначе ребенок будет передан другим лицам или помещен в детский дом. Кроме того, законом предусмотрена возможность продления указанного периода до 2 месяцев. Но это допускается только в исключительных случаях.

Формы опеки можно еще разделить на безвозмездную или предполагающую вознаграждение. Отличие опеки от попечительства заключается еще и в этом.

Опека может предусматривать получение опекунами вознаграждения за воспитание и содержание ребенка. Такое вознаграждение выплачивается исключительно из средств, имущества несовершеннолетнего.

Опека

Опека и попечительство, отличия заключаются в различных существенных признаках данных социальных институтов.

Опека устанавливается в отношении недееспособных лиц. К таковым относятся и дети до 14 лет.

Она предполагает воспитание ребенка в семье.

При этом он знает, что опекуны не являются его родными родителями. Ребенок сохраняет свое имущество, но распоряжаться им не может. Такие правомочия предусмотрены для опекунов, которые могут действовать с одобрения органа опеки и согласия самого ребенка.

Попечительство

Оформление попечительства допускается после 14 лет.

Соответственно, ребенок приобретает ограниченную дееспособность. То есть он приобретает право подписывать документы, может трудоустраиваться.

При этом ребенок продолжает жить в семье опекунов. Фактически ничего не меняется.

Изменение опеки на попечительство происходит автоматически в связи с приобретением ребенком дееспособности. Ведь он уже вправе принимать действия по распоряжению своим имуществом. Поэтому права опекунов следует ограничить.

Нюансы при усыновлении

Не относятся к усыновителям граждане:

недееспособные или ограниченно дееспособные;
лишены родительских прав;
граждане, которые ранее были усыновителями, и было усыновление по их вине упразднено;
находятся или находились на учёте или лечении в наркологическом или психоневрологическом диспансере;
злоупотребляют спиртными напитками и наркотическими препаратами;
не имеют постоянного места проживания и постоянных финансов;
другие граждане, если их интересы противоречат детским интересам.

Нужно согласие опекунов/попечителей или интерната/детского дома на усыновление, данное согласие можно получить решением органа опеки или в судебной инстанции (в случае, если оформляется усыновление в интересах детей).

Судебное решение об усыновлении принимают с учётом состояния здоровья, семейного и материального положения усыновителей, причины усыновления, состояния здоровья и личности ребёнка, сроков, на протяжении которых уже заботился усыновитель о ребёнке, отношения к усыновителям детей.

Преимуществами усыновления является:

Позволение ребёнку ощутить себя полноценным членом в семье.
Сохранение всех отношений и прав наследования, в том числе после достижения совершеннолетия.
Возможность получения ребёнком фамилии усыновителя, смены имени, отчества и в некоторых случаях даты рождения.

Нюансы:

Оформление усыновления дольше, чем опека, требуется одобрение судьи.
Государством практически не оказывается никакая помощь после процедуры усыновления, исключение составляет предоставление послеродового отпуска и государственных выплат после рождения ребёнка.
Ужесточенные требования к претендентам в усыновители, их финансовому положению, условиям проживания в сравнении с другими формальными устройствами.

Чем они отличаются?

Основное отличие попечителя и опекуна в том, что опекун полностью берет на себя социальные функции опекаемого, независимо от возраста. Последний же не в силах делать этого самостоятельно, такой возможности у него нет и по закону. Ребенок должен иметь законного представителя, а недееспособные не отдают отчет своим действиям.

Попечитель же производит контроль и помогает подопечному в решении некоторых вопросов, с которыми тот в силу здоровья или возраста не может справиться самостоятельно.

Попечительство и опека значительно отличаются друг от друга:

Лучше понять отличия этих понятий поможет таблица:

При оформлении над пожилым человеком

Над пожилым человеком при его пожелании может быть установлено попечительство. Так происходит, когда он не способен самостоятельно передвигаться, имеет инвалидность и пр., что является частичной недееспособностью. Когда же престарелый гражданин недееспособен, не может отвечать за свои действия, над ним устанавливается опека.

Опекуном или попечителем может стать родственник или любое лицо, однако только с согласия органов опеки и попечительства.

При оформлении над ребенком

Опека и попечительство осуществляются над несовершеннолетними, когда:

родитель не в силах присматривать за ребенком по различным причинам, с его разрешения опеку берет другой человек;
родители лишены прав на детей, злостно уклоняются от их выполнения;
отец и мать погибли или пропали без вести;
родители признаны решением суда недееспособными.

Как уже говорилось, опека оформляется на детей до 14 лет, а попечительство — с 14 до 18 лет.